Дело № 2а-355/2023 (2а-2763/2022)

УИД 29RS0024-01-2022-003334-30

09 января 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Федоровцевой А.А.,

с участием административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии от 06.12.2022, которым он признан годным к военной службе в Вооруженных силах РФ.

В обоснование требований указал, что при проведении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии не учтено его состояние здоровья, а именно жалобы на <данные изъяты>). Медицинская документация проигнорирована. Полагает, что ему должно было быть выдано направление на медицинское обследование для уточнения диагнозов, их степени и возможного присутствия нарушений функций органов на фоне диагнозов. Медицинское освидетельствование проведено без результатов обязательных диагностических исследований, направление на флюорографию легких выдано после признания годным к военной службе и вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории г. Архангельска Архангельской области, от 06.12.2022 о призыве его на военную службу в Вооруженные силы РФ; обязать выдать направление на медицинское обследование по имеющимся жалобам.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что с детства имеет диагноз «<данные изъяты>», по поводу <данные изъяты> впервые обратился в поликлинику 09.12.2022, стационарное лечение не проходил.

Административные ответчики о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд представителей не направили. В возражениях Военный комиссариат Архангельской области просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение).

Согласно пункту 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанной нормы, направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии ГО «Город Архангельск» от 06.12.2022 № 21 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, признан годным к военной службе, ему установлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4», показателем предназначения - ВКС, при этом ФИО2 установлены диагнозы «<данные изъяты>» по статьям 13-д Расписания болезней, а именно: «<данные изъяты>».

При этом учтены жалобы ФИО2 на плохое зрение.

Таким образом, на день принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право для признания ФИО2 негодным к военной службе, у административного истца не выявлено, категория годности к военной службе истца установлена призывной комиссией обоснованно, поскольку документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.

Из медицинской карты, истребованной судом в ГБУЗ «Архангельская городская клиническая больница № 7» следует, что 06.03.2008 у ФИО2 впервые диагностировано «<данные изъяты>».

Из содержащихся в медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 сведений следует, что 11.10.2019 в результате периодического медицинского освидетельствования терапевт-профпатолог пришел к выводу об отсутствии у ФИО2 ограничений для службы в качестве матроса-моториста (годен в очках).

В период с 24.11.2022 по 02.12.2022 ФИО2 по направлению военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области проходил медицинское обследование в ГБУЗ АО «АГКП №7», из медицинского заключения следует, что он жаловался на повышение артериального давления до 150/90 мм рт.ст., считает себя больным около 6 месяцев. Установлены диагнозы «<данные изъяты>».

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения (статья 68 «Плоскостопие и другие деформации стопы» Расписания болезней).

Доводы административного истца о том, что при наличии у него повышенного артериального давления он должен быть освобожден от призыва, являются несостоятельными, так как заключение о годности ФИО2 к прохождению военной службы с незначительными ограничениями дано по результатам медицинского освидетельствования, с учетом данных об обследовании, проведенного по направлению военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области и жалоб на состояние здоровья.

Оснований сомневаться в результатах медицинского освидетельствования ФИО2, проведенного специально созданной военно-врачебной комиссией, состоящей из врачей-специалистов, у суда не имеется.

Пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней четко определены критерии, в соответствии с которыми наличие гипертонической болезни, влечет за собой признание призывника ограниченно годным к военной службе.

Так, к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Согласно статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (СМАД). В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (СМАД), указывающего на повышенные показатели артериального давления (в покое систолическое давление должно составлять от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.).

Данных свидетельствующих о непрерывном диспансерном наблюдении административного истца, стабильно высоких показателях артериального давления, в материалах дела не имеется.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только тогда, когда невозможно вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца не имелось, поэтому основания для его направления на дополнительное обследование отсутствовали.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования (бесплатно), независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Учитывая отсутствие относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования ФИО2 о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии города ГО «Город Архангельск».

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии в осенний призыв 2022 года не реализовано, ФИО2 на военную службу не призван, в связи с чем, угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы, отпала.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.