Дело № 2-1480/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.11.2022 г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,
при секретаре Котляровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волго-Донского транспортного прокурора к Старшему государственному инспектору-руководителю Сальского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Ростовской области ФИО1 заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по РО, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании факта регистрации судна недействительным
УСТАНОВИЛ:
Волго-Донской транспортный прокурор обратился в суд с иском к Старшему государственному инспектору-руководителю Сальского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Ростовской области ФИО1 заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по РО, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании факта регистрации судна недействительным.
Данный иск принят к производству в порядке ГПК РФ поскольку законность действий должностного лица на оспаривалась, а опосредовано оспаривается право собственности, поскольку действующее законодательство относит маломерные суда к недвижимому имуществу, и права на них возникают только после государственной регистрации.
В обоснование иска указал на то, что проверкой исполнения требований законодательства при регистрации маломерных судов в инспекторских отделениях ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области, проведенной на основании обращений ИП ФИО5, установлено следующее.
На основании договора купли-продажи маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в <адрес> между ФИО6 и ФИО2, а также заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Сальского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО1 произведен осмотр судна 1 ДД.ММ.ГГГГ выпуска со строительным идентификационным номером судна №, осуществлена регистрация маломерного судна и впоследствии старшим государственным инспектором Сальского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ выдан судовой билет №.
Опрошенный руководитель Сальского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Ростовской области ФИО1 пояснил, что осмотр и регистрация маломерного судна производились на основании действовавших на тот период приказа МЧС России от 19.06.2012 № 340 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а также приказа от 24.06.2016 №339 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Поскольку при проверке судна каких-либо нарушений, в том числе несоответствий идентификационных номеров, отраженных в судовом билете и на корпусе судна, не установлено, оно поставлено на учет и внесено в реестр маломерных судов.
Согласно информации генерального директора ООО «Престиж Яхте» ФИО8, компания Rec Boat Holding LLC, выпускающая маломерные моторные суда под торговой маркой Г не смогла идентифицировать маломерное судно 1 с идентификационным номером корпуса № Префикс ГЛА в идентификационном номере корпуса (НIN) также свидетельствует о том, что маломерное судно построено до момента покупки компанией Beneteau Group компании Rec Boat Holding LLC то есть до 2014 года.
Несмотря на то, что маломерное судно 1 с идентификационным номером корпуса № выпущено до 2014 года, в нарушение п. 38 Административного регламента, при регистрации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна, руководитель Сальского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Ростовской области ФИО1 данный факт оставил без внимания, вопреки требованиям Административного регламента, в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна, не отказал.
Таким образом, регистрация маломерного судна проведена в нарушение требований законодательства, с момента государственной регистрации катера в реестре маломерных судов право собственности на судно у ФИО2 возникло неправомерно.
Признать недействительной регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО2 на катер 1 с идентификационным номером корпуса № с двигателем № и выданный судовой билет от ДД.ММ.ГГГГ №
В судебном заседании помощник Сальского транспортного прокурора Суворова Ю.П. исковые требования Волго-Донского транспортного прокурора поддержала в полном объеме.
Старший государственный инспектор Сальского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Ростовской области ФИО1 иск не признал, указал на то, что регистрацию данного судна о произвел в установленном законом порядке. Каких либо несоответствий, подделок, в представленных на регистрацию документах установлено не было, следовательно не было оснований для отказа в регистрации. На сколько ему известно судно в настоящее время снять с регистрационного учета.
Третье лицо ФИО2 извещался в установленном законом порядке в суд не явился.
Представитель ФИО2 по доверенности ФИО9 иск не признал, указал на то, что на сколько ему известно указанный катер на территорию Республики Беларусь был завезен из Польши, и поставлен на учет. Затем незаконно компаньоном ФИО2 от его имени и без его согласия продан, о чем возбуждено уголовное дела. В настоящее время катер сгорел, и последний собственник предъявляет требования по возмещению ущерба к ИП ФИО5 на территории которого хранился катер.
Определением Сальского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, и ФИО4, которые извещались в установленном законом порядке, в суд не явились.
Главное управление МЧС России по РО своего представителя в суд не направило.
Применительно положений ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав материалы дела, доказательства, установил следующее.
В соответствии со ст. 15, "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 14.03.2022) суда могут находиться в любой собственности.
Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.
В соответствии со статьей 3 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 24 июня 2016 года N 339 утвержден Административный регламент МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, который действовал на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 13 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: государственная регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях (далее - судно), в реестре маломерных судов или отказ в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов; государственная регистрация изменений, вносимых в реестр маломерных судов, или отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в реестр маломерных судов; государственная регистрация ограничений (обременений) прав на судно или отказ в государственной регистрации ограничений (обременений) прав на судно; исключение судна из реестра маломерных судов или отказ в исключении судна из реестра маломерных судов; выдача дубликата судового билета или отказ в выдаче дубликата судового билета; выдача выписки из реестра маломерных судов или отказ в выдаче выписки из реестра маломерных судов.
Согласно пункту 17 Административного регламента документы, необходимые для предоставления государственной услуги, включают документы, подлежащие представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, и документы и информацию из документов, подлежащих получению органом регистрации без участия заявителя по запросу в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно пункту 18 Административного регламента перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, включает: заявление; документ, удостоверяющий личность; доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником).
Согласно подпункту "г" пункта 19 Административного регламента в дополнение к документам, указанным в пункте 18 настоящего Административного регламента, в зависимости от требуемого результата предоставления государственной услуги заявитель представляет, для исключения судна из реестра маломерных судов: судовой билет, документ, подтверждающий основания для исключения судна из реестра маломерных судов.
Согласно пункту 22 Административного регламента в качестве документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно, представляется один из нижеперечисленных документов: акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания; договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки; свидетельство о праве на наследство; судебный акт, вступивший в законную силу; судовой билет; иной акт передачи прав на судно в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иной документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 24 июня 2016 года N 340, исключение судна из реестра осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 367-ФЗ) право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.
При этом пунктом 5 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных положений, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов является прекращением права собственности на такое судно.
Согласно статье 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 367-ФЗ) исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно:
1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;
2) которое погибло или пропало без вести;
3) которое конструктивно погибло;
4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса;
5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;
6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного в <адрес> между ФИО6 и ФИО2, а также заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Сальского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО1 произведен осмотр судна осуществлена регистрация маломерного судна и впоследствии старшим государственным инспектором Сальского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ выдан судовой билет №.(16-24)
Согласно сведениям представленных ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ судно 1 с идентификационным номером корпуса № снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15)
Предъявляя требования о признании недействительной регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО2 на катер 1 с идентификационным номером корпуса № с двигателем № и выданный судовой билет от ДД.ММ.ГГГГ № истец ссылается письмо генерального директора ООО «Престиж Яхте» ФИО8, компания Rec Boat Holding LLC, выпускающая маломерные моторные суда под торговой маркой Г не смогла идентифицировать маломерное судно 1 с идентификационным номером корпуса № Префикс ГЛА в идентификационном номере корпуса (НIN) также свидетельствует о том, что маломерное судно построено до момента покупки компанией Beneteau Group компании Rec Boat Holding LLC то есть до 2014 года.
Между тем из указанного письма так же следует, что возможной причиной невозможности идентифицировать указанное судно явилось, в том числе не сохранность базы данных.
Приобретение права собственности возможно по основаниям, указанным в гл. 14 Гражданского кодекса РФ.
Ст. 218 ГК РФ содержит основания приобретения прав собственности: право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Содержание данного пункта указывает на договоры об отчуждении имущества, как на основания приобретения права собственности. Из этого буквально следует, что именно договор лежит в основании права собственности приобретателя вещи.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
С учетом приведенных норм права, положений п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, предусматривающих возникновение права собственности на судно с момента государственной регистрации такого права.
Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено бесспорных доказательств того, что в представленных на регистрацию документах и на самой лодке имелись какие либо несоответствия, в том числе номерных агрегатов.
Указанная лодка стояла на регистрации в <адрес>, пересекла пункт контроля на границе с Россией, неоднократно регистрировалась на территории РО, с предварительным осмотром, в результате которого несоответствий, подделок, установлено не было.
В настоящее время договор купли продажи лодки не признан недействительным, судно на регистрационном учете не состоит, и не исключено, что конструктивно погибло.
Прокурором не доказано нарушение ответчиком интересов Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, отсутствуют доказательства того, что признание регистрации незаконной восстановит чьи либо права, по сути оспаривается право собственности ФИО2 на маломерное судно.
В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Волго-Донского транспортного прокурора к Старшему государственному инспектору -руководителю Сальского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Ростовской области ФИО1 заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по РО, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании факта регистрации судна недействительным –отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Г.М. Дорогокупец
Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022 года.