Решение по делу № 2-6561/2024 от 08.04.2025

Дело № 2а-1208/2025 КОПИЯ

УИД: 52RS0002-01-2024-008554-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.,

с участием прокурора ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области к ГКУ НО «ГУАД» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» об обязании к совершению действий, указав, что в ходе проверки участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка, протяженностью 3,604 км. в Шарангском муниципальном округе; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка, протяженностью 8,47 км. в Шарангском муниципальном округе имеют трещины, ямочность, разрушение и износ асфальтобетонного покрытия.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», автомобильная дорога 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Автомобильные дороги 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово- Б.Рудка в Шарангском муниципальном округе; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка в Шарангском муниципальном округе находятся в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».

До настоящего времени ремонт проезжей части участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово- Б.Рудка не производится.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес и.о. директора государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» внесено представление.

Представление было рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Так, в ходе повторной проверки, проведенной (ДД.ММ.ГГГГ.), установлено, что ГКУ НО «ГУАД» нарушения выявленные межрайонной прокуратурой фактически не устранены, а именно, не произведен ремонт проезжей части участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово- Б.Рудка; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга- Пестово-Б.Рудка.

Указанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения подтверждаются актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) и другими материалами проверки.

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области просит суд обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» провести работы по ремонту проезжей части участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка, с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) дело передано для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил исковые требования и просит суд обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» провести работы по ремонту проезжей части участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка на участке км. 10+800 – км. 14+404, протяженностью 3,604 км. в Шарангском муниципальном округе Нижегородской области; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка на участке км. 0+000 – км. 8+470 протяженностью 8,47 км. в Шарангском муниципальном округе Нижегородской области, с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с Госудасртвенный стандартом РФ ГОС Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятым Приказом Росстандарта РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, пояснив, что спорный участок дороги находится в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД», участок дороги не включен в финансирование на 2025-2026 год.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в сети «Интернет» в соответствии с ч.8 ст.96 КАС РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5.2.4 ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.2 ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», автомобильная дорога 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В ходе проверки участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка, протяженностью 3,604 км. в Шарангском муниципальном округе; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка, протяженностью 8,47 км. в Шарангском муниципальном округе имеют трещины, ямочность, разрушение и износ асфальтобетонного покрытия (л.д.16).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Шарангской межрайонной прокуратурой в адрес и.о. директора государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» внесено представление (л.д.7-10).

В ответе от (ДД.ММ.ГГГГ.) сообщено, что дорога находится в ненормативном состоянии, ремонт данных участков дорог не предусмотрен планом работ на последующие годы (л.д.11-12).

В ходе повторной проверки, проведенной (ДД.ММ.ГГГГ.), установлено, что ГКУ НО «ГУАД» нарушения выявленные межрайонной прокуратурой фактически не устранены, а именно, не произведен ремонт проезжей части участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово- Б.Рудка; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга- Пестово-Б.Рудка (л.д.17).

Факт наличия дефектов в дорожном покрытии подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Данные обстоятельства подтверждены представителем административного ответчика, пояснившей, что финансирование ремонта дороги не запланировано на 2025-2026 год.

В этой связи требования прокурора об обязании ГКУ НО «ГУАД» привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, мнения представителей административного истца и ответчика, а также с учетом того, что для устранения нарушения в сфере дорожно-транспортной безопасности необходимо время и финансовые ресурсы, необходимость составления дефектных ведомостей, разработки сметной документации, отбор подрядной организации, суд полагает возможным установить срок для удовлетворения исковых требования ответчиком в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН (№)) провести работы по ремонту проезжей части участков автомобильных дорог 22 ОП МЗ 22Н-4602, - Шаранга-Пестово-Б.Рудка на участке км. 10+800 – км. 14+404, протяженностью 3,604 км. в Шарангском муниципальном округе Нижегородской области; 22 ОП МЗ 22Н-4617, - подъезд к д. Перчваж от автодороги Шаранга-Пестово-Б.Рудка на участке км. 0+000 – км. 8+470 протяженностью 8,47 км. в Шарангском муниципальном округе Нижегородской области, с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с Государственный стандартом РФ ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятым Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 года №1245-ст. в срок до 31.10.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025 года.

Судья (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь А.В. Чернеева

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1208/2025