Дело № 2-123/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000170-91

Мотивированное решение

изготовлено 07.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 05 мая 2025 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Павловское» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – Территориальный отдел, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Павловское» (далее – ООО «Павловское») о признании действий в части реализации табачной продукции с кодами маркировки, сформированными повторно, табачной продукции без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму, а также при реализации легкой промышленности без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму сформированными в системе ГИС МТ, - противоправными, возложении обязанности не осуществлять реализацию табачной продукции по адресу: 161440, <...>, а также по адресу: 161440, <...>, с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ, и не допускать реализацию табачной продукции без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму в торговой точке по адресу: 161440 <...>, кроме того не осуществлять реализацию продукции легкой промышленности по адресу: 161450, <...>, без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму, обязать ООО «Павловское» в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании факт нарушений признал, но с иском не согласился, считает, что в данном случае запрещать совершать какие-либо действия не требуется, так как они уже запрещены законом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона N 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее - Перечень N 792-Р).

Табачная продукция, согласно Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее – Правила №224) подлежит маркировке с 15.12.2022.

Согласно п. 49 Правил №224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10.11.2022 № ХХ «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 24.02.2025 в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ).

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: отклонение № ХХ от 11.01.2025 о том, что 08.01.2025 в 20:48 у ООО «Павловское», хххх, в торговой точке по адресу: 161440, <...>, осуществлена продажа табачной продукции: «СНЕSТЕRFIELD SELECIOН СОМРАСТ» код товара хххх, с кодом маркировки средствами идентификации хххх который повторно сформирован:

- первоначальная продажа: 08.01.2025 в 20:48, документ, подтверждающий реализацию, № ХХ;

- повторная продажа: 10.01.2025 в 17:35, документ, подтверждающий реализацию, № ХХ.

В ходе мониторинга безопасности установлено, что за период с 01.01.2025 по 31.01.2025 в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Табачная продукция» у ООО «Павловское» системой ГИС МТ зафиксировано 16 повторных продаж.

Также, 10.03.2025 в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: отклонение № ХХ от 14.02.2025 о том, что 13.02.2025 в 18:16 часов у ООО «Павловское» в торговой точке по адресу: 161440, хххх, осуществлена продажа табачной продукции «РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ СВЕТЛЫЙ», код товара № ХХ, с кодом маркировки средствами идентификации № ХХ, который повторно сформирован:

- первоначальная продажа: 10.02.2025 в 19:42 часов, документ, подтверждающий реализацию, № ХХ;

- повторная продажа: 13.02.2025 в 18:16 часов, документ, подтверждающий реализацию, № ХХ.

В ходе мониторинга безопасности установлено, что за период с 01.02.2025 по 28.02.2025 в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Табачная продукция» у ООО «Павловское» системой ГИС МТ зафиксировано 12 повторных продаж.

Поскольку в ходе проверки установлено, что ООО «Павловское» реализует табачную продукцию с кодами маркировки, повторно сформированными, ООО «Павловское» территориальным отделом объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.02.2025 № ХХ, от 10.03.2025 № ХХ.

17.03.2025 в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» установлено, что при проверке информации, содержащейся в ГИС МТ о коде идентификации (отклонение № ХХ от 26.02.2025 в 09 часов 26 мин.) по товарной группе «Табачная продукция», выявлен факт реализации продукции без проверки продавцом кода маркировки по разрешительному режиму у ООО «Павловское» в торговой точке по адресу: <...>. 25.02.2025 в 08 часов 26 минут, чек на реализацию хххх, была совершена продажа сигарет «РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ ТЁМНЫЙ», произведены в РФ, код товара хххх в количестве 1 шт. по цене 170,00 руб. с кодом маркировки № ХХ, без проверки кода маркировки по разрешительному режиму.

За период с 01.02.2025 по 28.02.2025 в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» у ООО «Павловское» системой ГИС МТ зафиксировано 307 продаж товара без проверки кода маркировки по разрешительному режиму. По данному факту реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму обществу с ограниченной ответственностью «Павловское» вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 17.03.2025 № ХХ.

Согласно п 6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, запрещена продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами №224.

Кроме того, 20.03.2025 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» установлено, что при проверке информации, содержащейся в ГИС МТ о коде идентификации (отклонение № ХХ от 15.02.2025 в 21 час 50 минут) по товарной группе «Легкая промышленность», выявлен факт реализации товаров у ООО «Павловское» в торговой точке по адресу: <...>. 14.02.2025 в 12 часов 55 минут, чек на реализацию № ХХ, была совершена продажа товара «Костюм женский», код товара хххх, в количестве 1 шт. по цене 775,00 руб. с кодом маркировки хххх в ГИС МТ без проверки кода маркировки по разрешительному режиму.

За период с 01.02.2025 по 28.02.2025 в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Легкая промышленность» у ООО «Павловское» системой ГИС МТ зафиксировано 4 продажи товара без проверки кода маркировки по разрешительному режиму.

Товары легкой промышленности, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее - Правила № ХХ) подлежат обязательной маркировке с 1.01.2021.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Исходя из сведений, отображенных на сервисе «Честный Знак. Бизнес» https://честныйзнак.рф/business/spisokuot\?typeFilter=INNUF_I, ООО «Павловское» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: Сигареты и папиросы; Лёгкая промышленность; Обувь; Молоко; Соковая продукция и безалкогольные напитки; Упакованная вода; Парфюмерия; Пиво и пивные напитки.

При этом суд учитывает, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований, установленных Правилами № 515, в части реализации табачной продукции, продукции легкой промышленности, однако ООО «Павловское» не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, факт допущенных нарушений признал.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ "Честный знак". Указанная информация в случаях возврата товара в ГИС МТ «Честный знак» продавцом внесена не была.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 Правил N 515).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ "Честный знак", указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (в действующей ред.) "О защите прав потребителей" (далее – Закон N 2300-1), согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При этом в п. 5 ст. 4 Закона N 2300-1 указано, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона №2300-1, согласно которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре), следовательно, хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировке товаров, что нарушаются права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд считает доказанный факт реализации табачной продукции и продукции легкой продукции с повторно сформированным кодом маркировки (средства идентификации), в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН хххх) в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Павловское» (ИНН хххх, ОГРН хххх – полностью удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Павловское», адреса осуществления деятельности: 161440, <...>, <...>, <...>, <...>; в части реализации табачной продукции с кодами маркировки, сформированными повторно, табачной продукции без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму, а также при реализации легкой промышленности без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму, сформированными в системе ГИС МТ, - противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Павловское» не осуществлять реализацию табачной продукции по адресу: 161440, <...>, а также по адресу: 161440, <...>, с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ, и не допускать реализацию табачной продукции без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму в торговой точке по адресу: 161440 <...>, кроме того не осуществлять реализацию продукции легкой промышленности по адресу: 161450, <...>, без проверки кодов маркировки по разрешительному режиму.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Павловское» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Павловское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Пожилов