Решение по делу № 12-193/2023 от 22.08.2023

Дело №12-193/23

ИД 46RS0031-01-2023-002138-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Гладкова Ю.В., рассмотрев жалобу заместителя генерального директора – управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ОАО «Курскрезинотехника» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. от 30.06.2023 года №46/6-24-23-ИЗ/12-17805-И/08-64 о привлечении к административной ответственности ОАО «Курскрезинотехника» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Считая постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. от 30.06.2023 года №46/6-24-23-ИЗ/12-17805-И/08-64 о назначении ОАО «Курскрезинотехника» административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ незаконным, заместителя генерального директора – управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ОАО «Курскрезинотехника» обратилось в Промышленный районный суд с жалобой на вышеуказанные постановление.

Представитель ОАО «Курскрезинотехника» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по адресу, указанному в жалобе.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд находит жалобу заместителя генерального директора – управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ОАО «Курскрезинотехника» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливается на основании фактических данных, в том числе, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса и влечет за собой ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно действующего законодательства, субъектами административной ответственности за нарушения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выступают в том числе: работодатели - юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатели), их должностные лица, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем (части 1, 2, 4 - 7 статьи 5.27, статья 5.27.1 КоАП РФ); физические или должностные лица, не уполномоченные работодателем на привлечение к трудовой деятельности иных лиц (части 3, 5 статьи 5.27 КоАП РФ).

К числу должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по статьям 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, следует относить лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции, дел об административных правонарушениях, связанные с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Из содержания части 1 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным (часть 1 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

ОАО «КРТ» является юридическим лицом, юридический адрес <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ФИО7 произошел несчастный случай, о чем был составлен акт о расследовании группового несчастного случая (л.д.102-116).

При расследовании несчастного случая главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была принята на работу <данные изъяты> о чем с ней был составлен трудовой договор№ и сделана запись в трудовую книжку (л.д.117-120, 121-128).

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 было принято решение об обучении ФИО11 второй профессии, с распоряжением ФИО12 ознакомлена под роспись (л.д.148).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 на основании протокола заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 присвоена профессия <данные изъяты> С Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № ФИО15 ознакомлена под роспись (л.д.149, 150, 151, 152).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 на ФИО17 в связи с вакансией возложены обязанности <данные изъяты> оплатой по основному месту работы –<данные изъяты> С распоряжением ФИО18 была ознакомлена(л.д.153).

Письменного согласия ФИО19 о переводе ее на другую работу, так и возложение на нее исполнения обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором ОАО «КРТ» не имеется в комиссию по расследованию несчастного случая не предоставлено.

30.06.2023 года постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. от 30.06.2023 года №46/6-24-23-ИЗ/12-17805-И/08-64 ОАО «Курскрезинотехника» признано виновным по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за что, ФИО20 была привлечена по профессии <данные изъяты> при том, что принята на работу ФИО21 была по профессии <данные изъяты> Кроме того, ОАО «КРТ» не представлена лицензия, дающая осуществлять профессиональное обучение работников, при том, что профессия <данные изъяты> поименована в Перечне профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется подготовка, утвержденном приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 года №513. Так же, согласно Пояснению от 25.04.2023 года №7/63 на основании пунктов 4.20, 4.24, 4.42, 5.9 Положения о цехе № утвержденном ФИО22 ФИО23 по отношению к работникам цеха № ОАО «КРТ» был наделен правом по своему усмотрению осуществлять функции работодателя и его уполномоченного представителя, что не соответствует действительности. ФИО24 обладал правом перемещения работника без его письменного согласия на другое рабочее место, но только в том случае если это не повлекло за собой изменение определенных сторонами условий трудового договора.

Суд считает обоснованным вывод главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. о наличии ОАО «КРТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах установленного законом срока для привлечения к административной ответственности.

Мера наказания, назначенная ОАО «КРТ» соответствует характеру и тяжести совершенного им административного правонарушения.

Назначенное наказание не превышает санкции, установленной ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, не нарушены.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. от 30.06.2023 года №46/6-24-23-ИЗ/12-17805-И/08-64 о признании виновным и назначении административного наказания ОАО «КРТ» по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Поданная заместителем генерального директора – управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ОАО «Курскрезинотехника» ФИО1 жалоба доводов, которые могли бы полечь отмену вынесенного 30.06.2023 года постановления, не содержит, фактически в жалобе ссылка на исследованные документы, оспаривание норм Трудового законодательства.

Судья, не находит оснований для применении ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и снижении наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что нарушений требований ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 Д,П. от 30.06.2023 года №46/6-24-23-ИЗ/12-17805-И/08-64 о привлечении к административной ответственности ОАО «Курскрезинотехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора – управляющего директора ООО «Рабэкс Групп» ОАО «Курскрезинотехника» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В.Гладкова