Решение по делу № 2А-435/2023 от 13.03.2023

дело № 2а-435/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года село Илек Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,

с участием прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области, указывая в обоснование иска, что прокуратурой района при проведении мониторинга официального сайта муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в сети Интернет по адресу: ... выявлены нарушения бюджетного законодательства и законодательства об организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления выразившиеся в следующем.

Согласно ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в силу требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещаемая органами местного самоуправления в сети Интернет информация об их деятельности должна содержать, в том числе, информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления (пп. «а» п. 2 ч. 1), тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (пп. «б» п. 2 ч.1 ); информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах (п. 3 ч. 1); статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств (пп. «б» п. 7 ч. 1).

В соответствии с пп. "б" п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать статистическую информацию об их деятельности, в том числе сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Администрация муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области имеет официальный интернет-портал в сети Интернет по адресу: http:привольный.рф.

Таким образом, вышеуказанные сведения должны были быть размещены на вышеуказанном официальном сайте в сети «Интернет».

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Привольный сельсовет на официальном сайте администрации Привольный сельсовет в сети Интернет не размещены следующие муниципальные правовые акты, изданные администрацией Привольный сельсовет и Советом депутатов муниципального образования Привольный сельсовет:

-постановление администрации Привольный сельсовет от 11.04.2022 № 59-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 1 квартал 2022 года»;

-постановление администрации Привольный сельсовет от 27.07.2022 № 121-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 1 первое полугодие 2022 года»;

-решения Совета депутатов муниципального образования Привольный сельсовет от 06.04.2022 № 108, от 27.04.2022 № 109, от 15.08.2022 № 130; от 27.12.2022 № 143 «О внесении изменений в решение № 89 от 27.12.2021 «О местном бюджете на 2022 год»;

-решение Совета депутатов муниципального образования Привольный сельсовет от 25.11.2022 № 133 «О проекте решения о местном бюджете на 2023 год».

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Между тем, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года, за 3 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года не опубликованы, на сайте администрации Привольный сельсовет не размещены.

По мнению прокурора, указанные нарушения требований федерального законодательства является нарушением принципа прозрачности бюджетной системы Российской Федерации в целом и ее субъектов, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, следствием чего права и интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор Илекского района просит обязать администрацию муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области Обязать администрацию муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 01.04.2023 устранить нарушения Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в сети Интернет по адресу: http:привольный.рф постановлений администрации Привольный сельсовет от 11.04.2022 № 59-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 1 квартал 2022 года»; от 27.07.2022 № 121-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 1 первое полугодие 2022 года»; от 11.04.2022 № 59-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 9 месяцев 2022 года»; решений Совета депутатов муниципального образования Привольный сельсовет от 06.04.2022 № 108, от 27.04.2022 № 109, от 15.08.2022 № 130; от 27.12.2022 № 143 «О внесении изменений в решение № 89 от 27.12.2021 «О местном бюджете на 2022 год»; от 25.11.2022 № 133 «О проекте решения о местном бюджете на 2023 год», а также сведений о численности муниципальных служащих администрации Привольного сельсовета Илекского района Оренбургской области с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года, за 3 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года.

В судебном заседании прокурор Илекского района Оренбургской области Ташимов Э.К. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации муниципального образования ФИО1 обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями он согласен полностью, просит принять признание иска и вынести решение об удовлетворении административных исковых требований.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Выслушав прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К. и исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить закона- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 01.04.2023 устранить нарушения Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в сети Интернет по адресу: ... постановлений администрации Привольный сельсовет от 11.04.2022 № 59-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 1 квартал 2022 года»; от 27.07.2022 № 121-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 1 первое полугодие 2022 года»; от 11.04.2022 № 59-п «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Привольный сельсовет за 9 месяцев 2022 года»; решений Совета депутатов муниципального образования Привольный сельсовет от 06.04.2022 № 108, от 27.04.2022 № 109, от 15.08.2022 № 130; от 27.12.2022 № 143 «О внесении изменений в решение № 89 от 27.12.2021 «О местном бюджете на 2022 год»; от 25.11.2022 № 133 «О проекте решения о местном бюджете на 2023 год», а также сведений о численности муниципальных служащих администрации Привольного сельсовета Илекского района Оренбургской области с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года, за 3 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов