Решение по делу № 2-2541/2025 от 30.09.2025 | Лазаревский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушения земельного законодательства Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования <ФИО> округ город-курорт <ФИО> <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, в котором просит признать незаконным

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <ФИО> округ город-курорт <ФИО> <адрес> к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, третье лицо - Управление Федеральной

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу номер

УИД 23RS0номер-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 сентября 2025 года

Лазаревский районный суд г. ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109019:99, площадью – 824 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства; запрете ответчикам осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109019:99, площадью - 824 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованием действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам контрольного мероприятия Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109019:99, площадью 824 кв.м, по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 23:49:0109019:1059, 23:49:0109019:1114.

Земельный участок принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-133718096 расположены следующие объекты недвижимости: кадастровый номер 23:49:0109019:1059 имеет следующие характеристики: наименование – здание, назначение - жилое, площадь – 960,9 кв.м, количество этажей - 7; кадастровый номер 23:49:0109019:1114 со следующими характеристиками: наименование – жилой дом с цокольным этажом, назначение – жилое, площадь 233,8 кв.м, количество этажей – 3.

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109019:99 расположены результаты строительства, которое используется в качестве средства размещения гостевой дом «Сан-Тропе», что подтверждается следующими ссылками из сети «Интернет»:

https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/san-trope/

https://edem-v-gosti.ru/rus/san-trope-lazarevskoe.Html.

https://yandex.ru/org/san|_trope/66233236334/?11=39.330803%2C43.911635&z=16

С учетом изложенного, на вышеуказанном земельном участке усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указали, что основания, послужившие для обращения с данным иском устранены добровольно.

Представитель ответчика ФИО2, адвокат ФИО9, действующий на основании ордера в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что основания, послужившие для обращения с данным иском устранены добровольно.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109019:99, площадью 824 кв.м., расположенного по адресу: край Краснодарский, г ФИО5, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 23:49:0109019:1059, 23:49:0109019:1114.

Земельный участок принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/san-trope/

https://edem-v-gosti.ru/rus/san-trope-lazarevskoe.Html.

https://yandex.ru/org/san|_trope/66233236334/?11=39.330803%2C43.911635&z=16

На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО5 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5, утвержденные Решением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч.1.3 порядок использования земель города ФИО5 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО5 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащихся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, по мнению истца, ответчиками нарушен правовой режим использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109019:99 на территории МО город-курорт ФИО5.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО5» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчики в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5, утвержденных Решением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

В адрес Центрального отдела города ФИО5 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ –использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.

Однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Центральный отдел г. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, как следует из представленных в суд ответчиками сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение земельного законодательства указанные в исковом заявлении, ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 устранили в добровольном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиками нарушения прав истца, устранены.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО5 Корниенко Г.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →