Дело № 2а-402/2022
52RS0034-01-2022-000461-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года р.п. Красные Баки
Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,
при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.,
с участием прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Лашова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к ФИО3 ФИО1 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «В контакте» на странице под названием «<данные изъяты> электронный адрес страницы №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «В контакте» на странице под названием <данные изъяты>», электронный адрес страницы №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления запрещенной информации, в том числе экстремистской.
Мониторингом установлено, что в сети Интернет в социальной сети «В Контакте» на странице под названием «<данные изъяты>» электронный адрес страницы №, размещен текст с реабилитацией нацизма, прославляющий соратников <данные изъяты> что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» является экстремистской деятельностью. Страница под названием: <данные изъяты>» электронный адрес страницы №, открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц.
На данной странице обнаружены экстремистские материалы, а именно текст о реабилитации деятелей нацистского режима - <данные изъяты>
При переходе на указанную страницу любой пользователь может осуществить просмотр информации о распространении заведомо экстремистских материалов.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация, на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г.№ 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г.№ 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных Интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности Государства. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г.№ 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи и порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г.№ 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возможность ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие экстремистской деятельности, в том числе среди несовершеннолетних.
В судебном заседании прокурор Краснобаковского района Лашов А.В. административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить его.
Ответчик ФИО3 в письменном заявлении просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, указав, что информация на его странице «В контакте» доступна только узкому кругу лиц, состоящих у него в «друзьях», данная информация не является экстремистской, т.к немецкий поэт <данные изъяты> не является нацистским преступником, был убит в ДД.ММ.ГГГГ
Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, о дате и времени судебного заседания извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в своем ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованные лица МО МВД России «Краснобаковский», ООО «В контакте», ООО «ВК» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Заслушав прокурора Краснобаковского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав, и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Как указано в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
При этом ч. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№ 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение экстремистских материалов.
На основании ст. 15 Закона о противодействии экстремизму за осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.
В настоящем административном иске прокурор, заявляя требования о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение за разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращение права на его распространение.
Судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области осуществлена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму.
Из Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес прокурора Нижегородской области направлено по принадлежности обращение ФИО2, поступившее на сайт Роскомнадзора, содержание обращения: Реабилитация нацизма<данные изъяты>, указан адрес его проживания.
Через служебный компьютер был осуществлен доступ к сети Интернет, в поисковой строке Яндекс было введено: на сайте «В Контакте» на странице под названием <данные изъяты> электронный адрес страницы №. На указанной странице обнаружен текст с реабилитацией деятеля фашистского режима -соратника <данные изъяты>, информация размещена в связи с годовщиной дня смерти указанного соратника <данные изъяты>
При переходе на указанную страницу любой пользователь может осуществить просмотр информации о распространении заведомо экстремистских материалов, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
По результатам проверки помощником прокурора Краснобаковского района Смирновым В.А. составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, указанная информация зафиксирована с помощью опции PrintScreen.
Согласно ответу на запрос прокурора района в МО МВД России «Краснобаковский» о представлении сведений о собственнике страницы информация с полными установочными данными о владельце страницы ФИО1» не была установлена.
При подготовке дела к судебному разбирательству административный ответчик не отрицал, что указанная страница принадлежит ему.
Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страница под названием «<данные изъяты>», электронный адрес страницы № в реестр не внесена.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанная в заявлении прокурора страница в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставляет неопределенному кругу лиц информацию, а действия владельца страницы - административного ответчика представляют собой незаконное массовое распространение заведомо экстремистских материалов.
В связи с указанным административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Суд принимает в качестве доказательств акты осмотра и скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат название и адрес страницы, тем самым доказывают, что информация взята именно из этих источников.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которым создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации и подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Целью обращения прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение указателя страницы в реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет экстремистских материалов может повлечь негативные социальные, экономические другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО1, <данные изъяты> удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «В контакте» на странице под названием «<данные изъяты> электронный адрес страницы №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.
Судья О.В. Ионова