ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при помощнике судьи Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2238/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-002555-64) по иску государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты Тульской области» к ФИО1 о взыскании выплат социального характера,

установил:

ГУ ТО «Управления социальной защиты Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной суммы в размере 250000 руб..

Требования мотивированы тем, что ответчик обратилась в Государственное учреждение Тульской области «управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Между Управлением и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт по организации индивидуальной предпринимательской деятельности № и утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью настоящего Контракта в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 15.04.2014 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области». Согласно условий Контракта получатель обязан своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности).Мероприятиями программы социальной адаптации, подписанной ответчиком, является приобретение мебели, вещей и оборудования для производства мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. Ответчиком в Управление до окончания действия срока Контракта (ДД.ММ.ГГГГ) не представлены документы, подтверждающие факт исполнения мероприятий программы социальной адаптации (отчетные документы о покупке мебели, вещей и оборудования для производства мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения и целевого использования социального пособия, выплаченного ответчику ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250000 руб.). Управление неоднократно обращалось к ответчику с уведомлениями о необходимости представления документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы реабилитации, расходования средств государственной социальной помощи, предоставления отчётных документов, возврата денежных.

Представитель истца ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой в уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением по известному адресу места жительства. Согласно отчетам уведомления о вручении, ответчик почтовую корреспонденцию не получает.

Таким образом, ответчик извещался судом о дате, времени и месте судебных заседаний всеми способами, предусмотренными законом, однако, в судебные заседания не является, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представляет.

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 закона 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3 ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.9).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Законом Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/162) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим.

В соответствии со ст. 4.1.1. закона № 495-ЗТО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.3 ч. 3). Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением учреждения социальной защиты (ст.6). Учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области (ст.8).

Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 № 235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области»

В силу п. 18 постановления № 235 социальное пособие, исходя из содержания программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, выплачивается в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта (п.2)

П. 30 устанавливает, что Учреждение социальной защиты населения на основании информации, поступившей от органов, участие которых предусмотрено программой социальной адаптации, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием социального пособия, выплаченного в соответствии с условиями социального контракта. Уполномоченное лицо учреждения социальной защиты населения ежемесячно делает заключение о выполнении гражданином мероприятий программы социальной адаптации путем отметки в акте исполнения программы социальной адаптации по социальному контракту (приложение N 4 к социальному контракту).

П. 34 определяет, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта учреждением социальной защиты населения может быть прекращено досрочно в случает неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (пп.1);

П. 35 устанавливает, что при выявлении оснований, указанных впп.1 п. 34 Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи.

П. 42 устанавливает, что Учреждением социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) по форме, утверждаемой министерством, в течение следующего срока со дня окончания срока действия социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 9 настоящего Порядка, - в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности (пп.2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» и ответчиком ФИО1 (на основании ее заявления) был заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью настоящего Контракта в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 15.04.2014 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области».

Согласно пункту 3.2. Контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Контракта, Получатель обязан осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности).

Согласно программе социальной адаптации на основании социального контракта в соответствии с бизнес-планом для организации предпринимательской деятельности качестве само занятого по оказанию услуг по «Производству мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, ФИО1 предоставлена единовременная выплата в размере 250 000 руб. на приобретение мебели, вещей и оборудования для производства мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислено согласно списка № от ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере 250 000 руб..

Социальный контракт устанавливал, что получатель обязан выполнять программу социальной адаптации, ежемесячно, в период действия контракта не позднее 3 числа, обязан предоставлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.3.2), предоставлять документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, осуществлять расходование средств в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности) (п. 3.2.1).

Однако ответчиком ФИО1 в нарушении п. 3.2 Контракта, не представлены документы, подтверждающие факт исполнения мероприятий программы социальной адаптации (отчетные документы о покупке мебели, вещей и оборудования для производства мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения и целевого использования социального пособия, выплаченного ответчику ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250000 руб..

Таким образом, в нарушении положений п.3.2., 3.2.1 социального контракта, ФИО1 обязательства по предоставлению документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, не исполнила, а доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с п. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.2.1).

Законом Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» установлена возможность прекращения оказания социальной помощи на основании социального контракта при невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (ст. 8)

Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 № 235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» так же установлено досрочное прекращение оказания социальной помощи при неисполнении (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (пп.1 п. 34).

Согласно п. 32 уведомление о необходимости возврата в бюджет Тульской области средств социального пособия оформляется учреждением социальной защиты населения и направляется гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения учреждением социальной защиты населения о прекращении действия социального контракта и о возврате социального пособия на основании социального контракта в доход бюджета Тульской области. В случае отказа гражданина от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» неоднократно обращалось к ответчику с уведомлениями о необходимости представления документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы реабилитации, расходования средств государственной социальной помощи, предоставления отчётных документов, возврата денежных средств (05.09.2022 № 30/3078, акт о вызове от 03.10.2022, акт о вызове 03.11.2022, акт о вызове от 02.12.2022, уведомление от 23.12.2022 № 30/6085, акт проверки осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности от 20.01.2023, уведомление от 02.02.2023 № 1-30/1345-исх., уведомление от 24.03.2023 № 1-30/4341), которые предоставлены не были.

Пунктом 9.4, 9.4.1 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут досрочно в том числе в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации в течении 1 календарного месяца без уважительной причины.

Поскольку ответчиком не было предоставлено доказательств уважительности причин не исполнения условий Контракта, то Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Контракт был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сведений о возврате ответчиком социального пособия в добровольном порядке суду не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым требования удовлетворить и взыскать с ФИО1 выплаченное ей пособие в размере 250 000 руб..

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тулы госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в размере 4 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, (ИНН-№) в пользу государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты Тульской области» денежную сумму в размере 250 000 руб..

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, (ИНН-№) в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 4 200 руб..

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А..Тюрин