УИД: 11RS0002-02-2023-000094-80 Дело № 2-2-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

02 мая 2023 года дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 15.11.2022 он обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 23 г. 04 мес. 02 дн., при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены дни обучения по охране труда и технике безопасности, курсы, обучение с отрывом от производства с оплатой, медкомиссии. Кроме того временные переводы по производственной необходимости на горнорабочего подземного учтены без льготного исчисления. Просит обязать ответчика зачесть периоды с 04.07.2011 по 07.07.2011, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 20.07.2011 по 22.07.2011, 06.08.2012, с 24.07.2013 по 25.07.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, 25.11.2013 по 26.11.2013, 03.12.2013, 10.08.2015, 24.03.2016, с 22.06.2016 по 05.09.2016, 14.11.2016, 21.08.2017, 12.03.2018, 19.08.2019, 09.08.2021, 16.06.2022 в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены: дни обучения по охране труда и технике безопасности, курсы, обучение с отрывом от производства с оплатой, медкомиссии на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Периоды временных переводов включены в подземный стаж работы в календарном исчислении, так как в материалы дела не представлены документы, из которых бы усматривалось, что временные перемещения производились по производственной необходимости, согласно выписки из индивидуального лицевого счета спорный период сдан работодателем с кодом не ведущие профессии. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на 15.11.2022 года составила 23 г. 04 мес. 02 дн. В связи, с чем ФИО1 было отказано в установлении пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что 15.11.2022 ФИО1 обратился в клиентскую службу ОПФР по Республики Коми в г. Воркуте за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решением ОПФР по Республике Коми № № от 15.11.2022 в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 23 г. 04 мес. 02 дн. при требуемом стаже 25 лет.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО1 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с 04.07.2011 по 07.07.2011 – предварительное обучение по охране труда и технике безопасности; с 22.06.2016 по 05.09.2016, 14.11.2016 - обучение с отрывом от производства с оплатой; с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 20.07.2011 по 22.07.2011, 25.11.2013 по 26.11.2013, 03.12.2013, 21.08.2017, 12.03.2018, 19.08.2019, 09.08.2021, 16.06.2022 – курсы с отрывом от производства с оплатой; 06.08.2012, 25.07.2013, 10.08.2015, 24.03.2016 - курсы повышения квалификации с оплатой, 24.07.2013 – медкомиссия, 01.09.2013 по 30.09.2013 - временный перевод по производственной необходимости, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения охране труда и технике безопасности с оплатой, обучения с отрывом от производства с оплатой, обучения на курсах повышения квалификации с оплатой, медкомиссии, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- c 04.07.2011 по 23.10.2016 – проходчиком подземным 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на СП «Шахта Северная»;- с 24.10.2016 по 31.05.2017 – проходчиком 5-го разряда с полным рабочим днем под землей участка подготовительных работ № 2 СП «Шахта Воркутинская»;

- с 01.06.2017 по настоящее время – машинистом горных выемочных машин 5-го разряда с полным рабочим днем под землей участка подготовительных работ № 2 СП «Шахта Воркутинская».

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 года, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждается предварительное обучение истца по охране труда с оплатой, обучение с отрывом от производства с оплатой; курсы с отрывом от производства с оплатой; курсы повышения квалификации с оплатой, медкомиссия.

Приведенные выше нормы права и исследованные доказательства, имеющиеся в деле, исследованные материалы пенсионного дела, содержащего данные о стаже истца, выписку из лицевого счета застрахованного лица, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО1 указанные спорные периоды, которые являются периодом работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды: с 04.07.2011 по 07.07.2011 – предварительное обучение по охране труда и технике безопасности; с 22.06.2016 по 05.09.2016, 14.11.2016 - обучение с отрывом от производства с оплатой; с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 20.07.2011 по 22.07.2011, 25.11.2013 по 26.11.2013, 03.12.2013, 21.08.2017, 12.03.2018, 19.08.2019, 09.08.2021, 16.06.2022 – курсы с отрывом от производства с оплатой; 06.08.2012, 25.07.2013, 10.08.2015, 24.03.2016 - курсы повышения квалификации с оплатой, 24.07.2013 – медкомиссия подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец просит включить в специальный стаж работы с учетом льготного исчисления периоды временного перемещения: с 01.09.2013 по 30.09.2013 в обоснование указал, что данный перевод является переводом по производственной необходимости.

В соответствии с п. 9 Правил №516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Согласно справки от 24.03.2023 № 103-23 ФИО1 работает на предприятиях АО «Воркутауголь» с 04.07.2011 по настоящее время. Справка выдана на основании приказа о приеме (перемещении) за 2011-2013, лицевых счетов по заработной плате 2011—2023, характеристике рабочего места, личной карточки формы Т-2 технологии производства, должностной инструкции, табеля спусков в шахту.

В справке от 24.03.2023 № 103-23 указано, что ФИО1 в период времени с 04.07.2011 по 23.10.2016 работал проходчиком подземным 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на СП «Шахта Северная»; с 24.10.2016 по 31.05.2017 – проходчиком 5-го разряда с полным рабочим днем под землей участка подготовительных работ № 2 СП «Шахта Воркутинская»; с 01.06.2017 по настоящее время – машинистом горных выемочных машин 5-го разряда с полным рабочим днем под землей участка подготовительных работ № 2 СП «Шахта Воркутинская».

Так же в данной справке указано, что ФИО1 в период времени с 01.09.2013 по 30.09.2013 был временно переведен по производственной необходимости горнорабочим подземным (шифр 1010100А Список № 1 раздел I подраздел 1А).

В период временного перевода истцу начислялась заработная плата, и он осуществлял трудовую деятельность, которая предусмотрена Списком №1. Оснований не доверять данной справке у суда не имеется.

Указанный период временного перевода составил менее одного месяца, в связи, с чем такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу, а именно в ведущей должности проходчика 5 разряда.

При таком положении период работы истца с 01.09.2013 по 30.09.2013 подлежит включению в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемым льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГ. г.р., паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 04.07.2011 по 07.07.2011, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 20.07.2011 по 22.07.2011, 06.08.2012, с 24.07.2013 по 25.07.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, 25.11.2013 по 26.11.2013, 03.12.2013, 10.08.2015, 24.03.2016, с 22.06.2016 по 05.09.2016, 14.11.2016, 21.08.2017, 12.03.2018, 19.08.2019, 09.08.2021, 16.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Председательствующий М.В. Бишюс