УИД № 57RS0014-01-2022-001219-94
Дело № 2-1-916/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 г. г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указал, что в 1984 г. после прохождения службы в армии он приехал на постоянное место жительства в Корсаковский район Орловской области, где работал в СПК «Рассвет» в д. Новомихайловка. В период с 1 мая 1987 г. по 7 августа 2001 г. работал и фактически проживал в <адрес>, однако все это время значился зарегистрированным в Чеченской Республике. В 2021 г. приобрел дом в г. Новосиль Орловской области, куда переехал вместе со своей семьей и зарегистрировался по месту жительства. Затем занялся ведением личного подсобного хозяйства, для чего приобрел строения на территории <адрес>, а также участки из состава земель сельскохозяйственного назначения. Начиная с мая 2006 г. и по настоящее время он постоянно проживает по адресу: <адрес>, и занимается животноводством, однако не может зарегистрироваться по месту фактического проживания, поскольку дом юридически не оформлен. Полагая, что имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста, 23 декабря 2020 г. он обратился в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ему было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтвержден.
По данным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 17 декабря 2020 г.
Истец ФИО1 заявленные требования поддержал. В судебном заседании пояснил, что сразу после службы армии в 1984 г. он приехал в Корсаковский район Орловской области и работал в составе строительной бригады в колхозе «Верный путь». Затем находился на заработках в Кемеровской области, возвратившись, с 1987 г. по 1989 г. работал в колхозе «Рассвет» Голунского сельского Совета Новосильского района Орловской области. Затем в 1990 г. работал в колхозе «Родина» Чернского района Тульской области, по завершении работы в данном колхозе переехал в Новосильский район Орловской области, где приобрел дом, встал на воинский учет в Новосильском военном комиссариате. В 2006 г. он вместе со своими братьями С.М.С. и С.М.С. организовал крестьянское (фермерское) хозяйство в д. Мужиково Прудовского сельского поселения Новосильского района, семья выкупила постройки животноводческого комплекса СПК «Русь» (бывший колхоз «Россия»), арендовала землю под выращивание сельскохозяйственных культур. Изначально крестьянское хозяйство было зарегистрировано на имя брата С.М.С., однако работали в КФХ все вместе, впоследствии в 2017 г. он зарегистрировался в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, в 2019 г. прекратил предпринимательскую деятельность, однако по настоящее время занимается животноводством и выращиванием зерновых культур. Не смотря на регистрацию по месту жительства в <адрес>, с мая 2006 г. он фактически проживает по адресу: <адрес>, поскольку животноводческая деятельность требует постоянного присутствия. Зарегистрироваться по месту фактического проживания он не может по причине отсутствия у жилища соответствующего статуса, жилое помещение, где он постоянно проживает, является домом колхозника, который ранее входил в состав сельскохозяйственного комплекса СПК «Русь». Вместе с тем, с 1986 г. и на данный момент д. Мужиково относится зоне с льготным социально-экономическим статусом, проживание на территории которого в период с 23 мая 2006 г. по 17 декабря 2020 г. дает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что являясь получателем пенсии по инвалидности, 17 декабря 2020 г. ФИО1 обратился в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о переводе его с одного вида пенсии на другой. Согласно представленным истцом документам, он проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 мая 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 1 мая 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 мая 1989 г. по 30 октября 1989 г., что составляет 1 год 9 месяцев 1 день и не дает ему права на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, ФИО1 просит назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 17 декабря 2020 г. Вместе с тем, в силу п. 11 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида пенсии на другой производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, территория д. Мужиково Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что ФИО1 17 декабря 2020 г. обратился в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о переводе его со страховой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его работы в колхозе «Рассвет» Новосильского района и проживания в с. Голунь Новосильского района Орловской области с 1 мая 1987 г. по 30 ноября 1987 г., с 1 мая 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 мая 1989 г. по 30 октября 1989 г. Данный период составляет 1 год 9 месяцев 1 день, что не дает истцу права на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Документов, подтверждающих факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в другие периоды, ФИО1 не представлено.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО3 о том, что в период с 23 мая 2006 г. по 17 декабря 2020 г. он проживал на территории д. Мужиково Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области.
Согласно справке администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области от 28 апреля 2022 г. № 140 ФИО4 с 23 мая 2006 г. и по дату оформления справки осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно - занимается животноводством на территории Прудовского сельского поселения и фактически проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, <адрес>
В трудовой книжке истца имеется запись об осуществлении им трудовой деятельности в должности заведующего животноводческим комплексом крестьянского (фермерского) хозяйства ИП С.М.С. в период с 1 июня 2016 г. по 30 апреля 2017 г.
Уведомлением Межрайонной ИФНС России № 9 по Орловской области, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО1 с 31 мая 2017 г. зарегистрировался в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основной вид деятельности - разведение пород крупного рогатого скота.
По сведениям военного комиссариата г. Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области и в соответствии с отметкой в военном билете, ФИО1 состоял на воинском учете в данном комиссариате с 9 августа 2001 г.
Родственники истца - брат С.М.С. зарегистрировался в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 4 февраля 2010 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Другой брат ФИО1 - С.М.С. на основании решения Арбитражного суда Орловской области от 2 сентября 2012 г. оформил право собственности на здание коровника площадью 2554,4 кв.м. по адресу: <адрес>, который приобрел у СПК «Русь» по договору купли-продажи от 3 марта 2003 г. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 9 сентября 2013 г. и договором купли-продажи, заключенным 3 марта 2003 г. между С.М.С. и СПК «Русь».
Из содержания архивной справки № ж/2 от 10 октября 2022 г., представленной по запросу суда администрацией Новосильского района Орловской области, следует, что СПК «Русь» располагался по адресу: <адрес> затем вошел в состав ОАО «Агрофирма Зареченская», которая 19 марта 2007 г. ликвидирована по решению суда.
В 2004 г. Сагаевы оформили договорные отношения с ОАО «Орелэнергосбыт» на электроснабжение сельскохозяйственных объектов в д. <адрес>, и с ОАО «Орелоблгаз» на газификацию жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается техническими условиями на электроснабжение от 2 ноября 2004 г., сопроводительным письмом о направлении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения от 29 сентября 2006 г., счетом-фактурой об оплате электроэнергии, поставляемой на объекты в д. <адрес>, по нерегулируемой цене от 31 августа 2012 г., а также техническими условиями на газификацию жилого дома в д. <адрес> от 9 апреля 2004 г.
Согласно договору купли-продажи от 8 декабря 2010 г. брат истца С.М.С. приобрел в СПК «Возрождение» племенных нетелей в количестве 90 голов общим весом 28810 кг.
Факт проживания истца в период с 2006 г. по 2020 г. на территории д. Мужиково Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей Т.В.Н. и Ф.А.Д. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 23 мая 2006 г. по 17 декабря 2020 г. ФИО1 проживал на территории д. Мужиково Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 17 декабря 2020 г. 57 лет истцу исполнилось 13 декабря 2020 г.
Вместе с тем, в силу п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
По указанным основаниям право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с 1 января 2021 г., в связи с чем заявленные им исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженцем <адрес> (паспорт серии 5408 №, выдан ТП УФМС России по Орловской области в Новосильском районе 26 декабря 2008 г.) право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения на нее права, а именно с 1 января 2021 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 г.
Председательствующий Е.В. Журавлева