Решение по делу № 3А-166/2023 от 18.04.2023 - о признании нормативного правового акта недействующим в части.

Дело № 3а–166/2023

УИД 26 ОS0000-04-2023-000036-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 18 апреля 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе судьи Ситьковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивашовой К.С.,

с участием представителей административного истца ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1, ФИО2, представителей административного ответчика РТК Ставропольского края ФИО3,

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к Региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее - РТК Ставропольского края) о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

Постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. №56/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы» для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (с изменениями, внесенными постановлениями Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 08 февраля 2019 г. № 04/3, от 15 ноября 2019 г. №64/2, от 12 декабря 2019 г. №70/1, от 07 февраля 2020 г. № 05, от 17 июня 2020 г. № 33/1, от 23 июля 2020 г. №43, от 08 октября 2020 г. № 63/1, от 15 декабря 2020 г. № 77/1, от 11 июня 2021 г. № 37/2, от 30 июня 2021 г. № 41, от 22 июля 2021 г. № 46/1, от 18 августа 2021 г. № 49, от 14 октября 2021 г. №62, от 13 декабря 2021 г. № 72/1, от 21 января 2022 г. № 4, от 05 мая 2022 г. № 35/1, от 29 августа 2022 г. № 64/1, от 21 октября 2022 г. № 74/1, от 28 ноября 2022 г. № 85/3 и от 20 декабря 2022 г. № 90/2) установлены долгосрочные параметры регулирования в сфере водоснабжения (приложение 1 подпункт 5.1. пункта 5) и тарифы на питьевую воду на 2019-2023 годы (приложение 6) (далее – Постановление № 56/2).

Оспариваемым постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 28 ноября 2022 года № 85/3 «О внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены тарифы на питьевую воду для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в границах Ставропольского края, в том числе на последний год долгосрочного периода - 2023 год в виде Приложения 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления Региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения «Приложение 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14 декабря 2018 г. (в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28 ноября 2022 г.) (далее – Постановление № 85/3) (л.д.1,2,150-156 том 3).

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», Предприятие) обратилось с административным исковым заявлением, уточненным по состоянию на 17 апреля 2023 года (л.д.129-131 том 6, л.д. 2-10,23-27 том 7), к Региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее – РТК Ставропольского края) о признании недействующим Постановления № 85/3 в части пункта 3 приложения № 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14.12.2018 в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28.11.2022) в части тарифов в сфере питьевого водоснабжения, для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в границах Ставропольского края, установленных на период с 01 по 31 декабря 2022 года и с 01 января по 31 декабря 2023 года в размерах, указанных в пункте 3 (в том числе в подпунктах с 3.1 - по 3.14 включительно) приложения № 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления РТК Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14.12.2018 в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28.11.2022); возложении обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими размеры тарифов установленных на период с 01 по 31 декабря 2022 года и с 01 января по 31 декабря 2023 года в размерах тарифов, указанных в пункте 3 (в том числе в подпунктах с 3.1 - но 3.14 включительно) приложения № 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления РТК Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14.12.2018 в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28.11.2022).

В обоснование требований указано, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является субъектом отношений, регулируемых постановлением РТК СК № 85/3 от 28.11.2022, осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ставропольского края на основе тарифов, утверждённых РТК Ставропольского края.

Постановлением № 85/3 утверждены, в том числе для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения на последний год долгосрочного периода - 2023 год.

РТК Ставропольского края рассчитан плановый объем отпуска питьевой воды на 2023 год: Q2023 = 85 710,70 + 7 297,48 = 93 008, 18 тыс.м3 (абзац 3-й снизу, лист 33 экспертного заключения РТК Ставропольского края), где цифра 7297, 48 тыс.м3 по мнению истца получена РТК Ставропольского края математическим методом, который не предусмотрен законодательными нормами при установлении тарифа в сфере водоснабжения и водоотведения.

Экспертами РТК Ставропольского края осуществлен расчет данного объема, как разница между объемом воды, отнесенным Предприятием к потерям по невыясненным причинам, в том числе скрытыми потерями воды, не обнаруживаемым при внешнем осмотре водопроводной сети и объемом потерь (утечек), связанных с износом водопроводных сетей по результатам исследования, проведенного в 2013-2014 г.г. ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы Минюста России» (1-й абзац снизу страницы 33 экспертного заключения №07-38-2022 от 25.11.2022 РТК Ставропольского края).

Вывод РТК Ставропольского края о завышении объема потерь воды и занижении отчетного показателя объема реализации не имеет правового обоснования и законного подтверждения.

При определении плановых объемов отпуска и потерь воды на 2023 год экспертами не принято (не учтено) представленное истцом 24 августа 2022 года письмом № 06-13/6991 в целях обоснования объемов потерь воды по филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» ПТП Пятигорское заключение ООО «Краевой Экспертный Центр «ГарантЭксперт» от 15 июля 2022 г. № 08/22, составленное по результатам исследования участков и сети питьевого водоснабжения г. Пятигорска с целью оценки технического состояния и степени физического износа, выявления зависимости объема утечек воды на исследуемом участке водопроводной сети, определения объема утечек в водопроводной сети, находящейся в зоне эксплуатации ПТП Пятигорского филиала «Кавминводоканал» (далее - исследование).

Согласно данного заключения в результате анализа визуальных, инструментальных исследований, опыта эксплуатации и предоставленных данных книги учета аварий трубопроводов города Пятигорска за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составлен план натурных исследований наибольшего количества отказов на сети водоснабжения с указанием мест вскрытий. Исследованные фрагменты чугунных и стальных труб имели значительный эксплуатационный износ: на поверхности имелись наслоения, образованные поверхности. На поверхности чугунных и стальных труб имелись раковины различных размеров и глубины, а также сквозные отверстия. (Износ: чугунных и стальных- 80 %, пластмассовых - 65%). Согласно Акта лабораторного исследования №3035,3036/05-5 от 14 июля 2022г. ФБУ ЮРЦ СЭ Министерства Юстиции РФ (экспертное учреждение, проводившее экспертизу в 2013-2014 г.г.) полное поражение поверхности коррозией, наличие раковин и сквозных отверстий на поверхности четырех труб, выполненных из сплава на основе железа, представленных на исследование, свидетельствует об их полном эксплуатационном износе. Согласно произведенных исследований установлено, что чем больше площади разрушенных поверхностей и стыков имеют трубы водопроводных сетей, то есть, чем больше процент их износа, тем больше объем утечек воды, так как объем утечек воды находится в прямо пропорциональной зависимости от площади отверстий утечек. Объем потерь и утечек воды из трубопроводов водопроводных сетей за 2021г., находящихся в зоне эксплуатации филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» - ПТП Пятигорское, составляет при повреждениях - 394,344 тыс.м3 в год, за счет естественной убыли - 319,770 тыс.м3 в год. Объем скрытых утечек воды из трубопроводов при обследовании в 2022г., находящихся в зоне эксплуатации филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Пятигорский «Водоканал», на исследуемых участках расчетной длиной 24,75км составил 68,694 м3 в час и соответственно 66,613 м3 в сутки на 1 км водопроводной сети. Объем скрытых утечек на водопроводной сети длиной 1000,5 км за год составил 24325,76 тыс.м3.

При этом согласно ранее проведенной в 2013-2014 г.г. экспертизы объем потерь (утечек), связанных с износом водопроводных сетей, в Пятигорском ПТП составлял 14 202,99 тыс.м3.

Следовательно, объем потерь, связанных с техническим состоянием водопроводных сетей в ПТП Пятигорское, заявленных Предприятием при тарифном регулировании на 2023 год (23 178,65 тыс. м3), не превысил объема потерь, установленного проведенной в 2022 году экспертизой (24 325,76 тыс.м3).

В установленных тарифах на 2023 год административным ответчиком приняты объемы реализации значительно отличные от объемов, предлагаемых предприятием, при этом: по питьевому водоснабжению (единый тариф) регулирующим органом приняты объемы в размере 93 008,18 тыс. м3, что на 7373,85 тыс. м3 больше предложенных предприятием - 85 634,33 тыс.м3.

Таким образом, РТК Ставропольского края при расчёте тарифов в нарушение пунктов 20, 25, подп. «д» п.26 (1) Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и п. 29 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», пунктов 4 и 5 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э (далее - Методические указания № 1746-э), не учитывался установленный вышеуказанными законодательными нормами расчёт объёма отпуска воды и объёма принятых сточных вод, а также техническое состояние и степень износа участков водопроводных сетей.

Применение обжалуемых тарифов не обеспечивает и не обеспечит в дальнейшем компенсацию расходов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, что повлечёт возникновение убытков у предприятия, а также приведёт к совокупным убыткам в виде недополученного дохода и невозможности осуществления предприятием нормальной деятельности, удовлетворяющей потребности в оплате счетов за поставленную электрическую энергию и покупную воду, приведёт к перебоям поставки воды населению Ставропольского края и иным категориям потребителей, несвоевременности оплаты налогов и отчислений в бюджеты всех уровней, а также заработной платы, то есть, фактически приведёт к невозможности предприятия отвечать по своим обязательствам.

Таким образом, утверждённые тарифы на 2023 год являются экономически необоснованными, решение об утверждении тарифов принято РТК с нарушением законодательства Российской Федерации и противоречит ему.

Ответчиком и заинтересованным лицом Министерством финансов Ставропольского края предоставлены письменные возражения об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из того, что оспариваемое постановление принято РТК Ставропольского края в пределах предоставленных ей полномочий и соответствует действующему законодательству. Тарифы на питьевую воду на 2023 год установлены РТК Ставропольского края в соответствии с требованиями законодательства, Правилами регулирования тарифов, Основами ценообразования и Методическими указаниями на экономически обоснованном уровне, обеспечивающем финансовые потребности Предприятия, необходимые для реализации производственной программы (л.д.16-24, 33-36 том 2, л.д.134-153 том 9).

В судебном заседании представители административного истца поддержали административный иск, представители административного ответчика по доводам возражений просили отказать в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание извещенных надлежащим образом представителей заинтересованных лиц Министерства финансов Ставропольского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, специалистов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и РТК Ставропольского края, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов (подпункт "а"), форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты (подпункт "б"), процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта (подпункт "в"); правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу (подпункт "в"); соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (пункт 3).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (статья 213 часть 9 КАС РФ).

Государственное регулирование тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение регламентируется Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Основы ценообразования, Правила регулирования тарифов), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э (далее - Методические указания № 1746-э), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ полномочиями на установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 11.2 подпункта 8.2 пункта 8 Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 г. № 495-п, органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ставропольского края, является РТК Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения для принятия решений об утверждении цен (тарифов) в РТК Ставропольского края на постоянной основе действует коллегиальный орган – правление. Тарифные решения РТК Ставропольского края издаются в форме постановлений.

В соответствии с пунктами 12, 13 Правил регулирования тарифов установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения по предложению регулируемой организации дел об установлении тарифов.

Согласно пунктов 25, 27 Правил регулирования тарифов, орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений регулируемой организации об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования тарифов. Решение об установлении тарифов принимается правлением (коллегией) органа регулирования тарифов на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов.

Судом установлено, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ставропольского края на основе тарифов, утвержденных РТК Ставропольского края.

Оспариваемым Постановлением № 85/3 утверждены, в том числе для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения на последний год долгосрочного периода - 2023 год, что свидетельствует о том, что истец является субъектом правоотношений, устанавливаемых данным Постановлением.

По результатам проведенной РТК Ставропольского края в соответствии с пунктами 25 и 27 Правил регулирования тарифов экспертизы предложений ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» об установлении тарифов в сфере водоснабжения на 2023 год в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов подготовлено экспертное заключение комиссии и разработан проект оспариваемого постановления РТК Ставропольского «О внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – проект постановления).

Проект постановления в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы и обеспечения открытости данных о деятельности РТК Ставропольского края был размещен в установленном порядке на сайте РТК Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на региональном интернет-портале проектов нормативных правовых актов Ставропольского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 г. № 56-кз «О порядке официального опубликования в сетевом издании и вступлении в законную силу правовых актов Ставропольского края» официальным опубликованием правового акта Ставропольского края считается опубликование его полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края (www.pravo.stavregion.ru)

Оспариваемое Постановление № 85/3 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края (www.pravo.stavregion.ru) 30 ноября 2022 года, номер публикации – 16726, а также размещено на официальном сайте РТК Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 21 апреля 2017 года № 181 «О некоторых мерах по обеспечению направления в Министерство юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов Ставропольского края и сведений об источниках их официального опубликования» оспариваемое постановление в установленном порядке было направлено в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для регистрации.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят компетентным государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка его принятия, правил введения в действие и опубликования.

Правомочность органа, принявшего оспариваемое постановление, а также соблюдение установленной законодательством процедуры его принятия и опубликования в ходе судебного разбирательства административным истцом не оспаривались.

Оспариваемый нормативный правовой акт вступил в законную силу с 01 декабря 2022 года.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, установленными статьей 3 Федерального закона № 416-ФЗ, являются:

достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, и их абонентов;

установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Правилами регулирования тарифов установление тарифов производится органом регулирования путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов по предложению регулируемой организации.

Регулируемая организация до 01 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов. Исчерпывающий перечень обязательных обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению регулируемой организации, определен п. 17 Правил регулирования тарифов.

В соответствии с п. 18 Правил регулирования тарифов по инициативе регулируемой организации помимо указанных в п. 17 Правил регулирования тарифов документов и материалов могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления тарифов, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

Расчет тарифа согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона № 416-ФЗ осуществляется исходя из объема оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки (далее - НВВ).

Согласно пункту 24 Основ ценообразования НВВ регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

При установлении тарифов с применением метода индексации в соответствии с пунктом 74 Основ ценообразования НВВ регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации.

НВВ регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифа (за исключением долгосрочных параметров регулирования), от их плановых значений.

Постановлением РТК Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. № 56/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы» (далее – постановление № 56/2) ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» установлены долгосрочные параметры регулирования в сфере водоснабжения (приложение 1 подпункт 5.1. пункта 5) и тарифы на питьевую воду на 2019-2023 годы (приложение 6).

Тарифы на питьевую воду установлены с применением метода индексации.

В срок, предусмотренный Правилами регулирования тарифов, до 01 мая 2022 года, в РТК Ставропольского края от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» поступило заявление о корректировке установленных на 2023 год тарифов на питьевую воду, расчет размера тарифов, расчет объемов реализации питьевой воды с обоснованием собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным сетям, расчет расходов и необходимой валовой выручки с приложением документов по обоснованию расходов (л.д.30-98 том 7, л.д.310-410 том 1).

Приказом председателя РТК Ставропольского края открыто дело об установлении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» тарифов в сфере холодного водоснабжения на 2023 год путем корректировки установленных на 2019-2023 годы долгосрочных тарифов с применением метода индексации.

По результатам проведенной экспертизы предложений ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» РТК Ставропольского края подготовлено экспертное заключение от 25 ноября 2022 г. № 07-38-2022 (том 4) и осуществлена корректировка установленных на 2023 год тарифов на питьевую воду. Тарифы на питьевую воду для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в границах Ставропольского края определены в Приложении 11 к Постановлению № 85/3, которым в приложение 6 к Постановлению № 56/2 внесены соответствующие изменения (л.д.1,150-156 том 3).

Административный истец, оспаривая Постановление № 85/3 в части тарифов на питьевую воду для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в границах Ставропольского края, установленных на период с 01 по 31 декабря 2022 года и с 01 января по 31 декабря 2023 года в размерах, указанных в пункте 3 (в том числе в подпунктах с 3.1 - по 3.14 включительно) Приложения 11 к Постановлению № 85/3, соответственно Приложение 6 к Постановлению № 56/2 в редакции Постановления № 85/3, выразил несогласие с установленным объемом реализации (отпуском питьевой воды) в размере 93008,18 тыс.м3, полагая его рассчитанным в нарушение формулы 1 пункта 5 раздела 2 Методических указаний № 1746-э, завышенным и подлежащим установлению в соответствии с предложенным Предприятием показателем – 85634,33 тыс.м3. Также, по мнению истца, взятые за основу РТК Ставропольского каря объемы потерь воды в размере 14202,99 тыс.м3 (стр.34) девятилетней давности применены комиссией к учету в нарушение пункта 29 раздел 5 Основ ценообразования без определения объема расчетным способом с учетом отчетности Предприятия и документации за последний год-2021 год и документации для расчета динамики воды за 2019-2021 годы. Вместе с тем, истец выразил несогласие с выводами РТК Ставропольского края в заключении № 07-38-2022 от 25.11.2022 о «занижении отчетного показателя объема реализации» (стр.33) и о том, что «...эксперты считают результаты проведенных исследований в 2022 году сомнительными и не приемлемыми при принятии тарифного решения на 2023 год.» (стр.34), которые по мнению истца не основаны на нормах закона и сделаны в нарушение пунктов 20,25, подпункта «д» пункта 26(1) Правил регулирования тарифов в отсутствие должной оценки предоставленной предприятием документации.

В обоснование несогласия с указанной выше позицией административного истца РТК Ставропольского края указала, что тариф на питьевую воду на 2023 год установлен на экономически обоснованном уровне в соответствии с Правилами регулирования тарифов, с учетом положений Основ ценообразования и Методических указаний № 1746-э.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования, тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

В соответствии с пунктом 4 Методических указаний № 1746-э расчетный объем отпуска воды определяется в соответствии с приложением 1, 1.1 к Методическим указаниям № 1746-э, в том числе с учетом подключения (технологического присоединения) объектов потребителей к централизованным системам водоснабжения и(или) водоотведения и прекращения подачи воды (приема сточных вод) в отношении объектов потребителей, а также изменения порядка определения количества поданной воды (принятых сточных вод), включая переход от применения расчетных способов определения количества поданной воды (принятых сточных вод) к использованию приборов учета воды (сточных вод).

При расчете объема воды, отпускаемой абонентам, на очередной год используются расчетные объемы отпуска воды за текущий год и фактические объемы отпуска воды за предшествующие 3 года, определяемые органом регулирования с учетом представленной регулируемыми организациями информации.

Пункт 4 Методических указаний № 1746-э устанавливает общие требования к расчету объема отпуска воды, а пункт 5 конкретизирует требования к расчету объема отпуска воды.

Из содержания пункта 26 Правил регулирования тарифов следует, что в экспертное заключение органа регулирования подлежат включению не просто показатели, а анализ таких показателей.

Из представленных доказательств следует, что РТК Ставропольского края был рассмотрен представленный ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» расчет планового объема реализации питьевой воды на 2023 год, проведен анализ отчетных показателей водного баланса, в том числе по производственно-техническим подразделениям Предприятия за 2019-2021 годы, расчет водного баланса, предлагаемый для корректировки объема реализации воды на 2023 год.

При рассмотрении обоснованности данных о фактических объемах реализации проанализированы:

1) водный баланс, предусмотренный Приложением 1 Методических указаний (таблица «Баланс водоснабжения»), согласно которой предприятие представляет в орган регулирования данные о заборе воды из водных источников, покупке воды у других организаций, подаче воды в сеть, потерях и объемах реализации воды абонентам;

2) данные о фактических объемах реализации по абонентам, которые подключены впервые за 3 предыдущие года, а также расчетный плановый объем реализации по абонентам, которые будут подключены впервые в текущем году и на очередной период регулирования;

3) соблюдение долгосрочного параметра регулирования тарифов – уровень потерь воды после подачи её в сеть;

4) обоснованность отчетных показателей водного баланса – объемов воды, поданной в сеть, объемов реализации, расхода и потерь воды при транспортировке.

В экспертном заключении РТК Ставропольского края (страницы 19-26) приведен анализ отчетных данных в целом по ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», а также в разрезе производственно-технических подразделений об объемах реализации питьевой воды потребителям (тыс. куб. м), объемах потерь воды в сетях (тыс. куб. м) и уровнях потерь (проценты) воды в сетях за 2019-2021 годы и предлагаемые предприятием для учета при расчете тарифов на питьевую воду на 2023 год.

Как следует из экспертного заключения РТК Ставропольского края по результатам рассмотрения представленных материалов для установления тарифа, эксперты РТК Ставропольского края пришли к выводу о занижении предприятием ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» плановых объемов отпуска воды на 2023 год и завышении потерь воды.

Во исполнение пункта 25 Правил регулирования тарифов РТК Ставропольского края произведена оценка корректности определения параметра расчета тарифа – планового объема отпуска питьевой воды на 2023 год, результаты экспертизы отражены в экспертном заключении.

РТК Ставропольского края проанализирован и отражен в экспертном заключении тот факт, что уровень потерь в целом по ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является высоким свыше 48 процентов. При этом диапазон уровня потерь за 2021 год по отдельным ПТП составляет от 6,56 процента (Труновское ПТП) до 64,76 процента (Пятигорское ПТП).

Высоким (свыше 40 процентов от объема воды, поступившего в сеть) является уровень скрытых потерь на сетях, не обнаруживаемых при внешнем осмотре водопроводной сети. При этом также существенно отличается уровень скрытых потерь по ПТП. В отдельных производственно-технических подразделениях, в том числе в Пятигорском ПТП, объем скрытых потерь превышает объем реализации воды потребителям. Так, в 2021 году в Пятигорском ПТП объем реализации потребителям составил 12 152,79 тыс. куб. м, объем скрытых потерь на сетях – 22 229,51 тыс. куб. м, что выше в 1,8 раза.

Органом регулирования осуществлен анализ предоставленных истцом фактических показателей по питьевому водоснабжению за 2020-2021 годы и планируемые показателей на 2022-2023 годы филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - ПТП Пятигорское и планируемых показателей по водоотведению на 2022-2023 г. – предложения ПТП филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (подпункт 7.4 пункта 7 «Корректировка расходов и потерь воды ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в тарифе на 2022-2023 гг» приложения № 7 Описи документов для установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 г., представленный ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на бумажном носителе) (л.д.145-148 том 5).

Согласно представленному балансу водоотведения ПТП Пятигорское за 2021 год общий объем сточных вод, переданных на очистные сооружения канализации, составил 33 635,838 тыс. куб. м, при этом объем сточных вод, принятых от потребителей, составил 11 596,7 тыс. куб. м, объем неучтенного притока сточных вод – 21 505,33 тыс. куб. м (то есть 64 процента от общего объема сточных вод, поступивших на очистные сооружения). Объем неучтенного притока сточных вод (21 505,33 тыс. куб. м) соизмерим с объемом скрытых потерь в сетях водоснабжения (22 229,51 тыс. куб. м) ПТП Пятигорского. При этом уровень обеспеченности централизованной канализацией г. Пятигорска составляет свыше 90 процентов.

Обоснований фактических объемов неучтенного притока сточных вод за 2021 год с расшифровкой по видам по ПТП Пятигорскому истцом в РТК Ставропольского края предоставлено не было. РТК Ставропольского края пришло к выводу, что часть объемов питьевой воды ПТП Пятигорское, относимых ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к скрытым потерям, используется потребителями неучтенно и в дальнейшем направляется в канализацию.

На страницах 27-29 экспертного заключения РТК Ставропольского края предоставлена оценка поступившей информации о ежемесячных начислениях платы за поставленную питьевую воду за период с 2020 по 2021 год по Кисловодскому ПТП, Пятигорскому ПТП, Железноводскому ПТП, Минераловодскому ПТП, Светлоградскому ПТП, Ессентукскому ПТП, Георгиевскому ПТП, Ипатовскому ПТП, Кировскому ПТП, Сенгилеевскому ПТП и Благодарненскому ПТП, а также выборочно запрошенных лицевых счетах абонентов по вышеуказанным ПТП с подтверждающими документами (копии: лицевых счетов абонентов, актов контрольного обследования, актов об оказании услуг, договоров водоснабжения и т.д.).

При рассмотрении представленных ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обоснований объемов реализации питьевой воды и проверки ежемесячных начислений платы за поставленную воду абонентам категории «население» экспертами проанализированы: информационные лицевые счета абонентов; заявления от абонентов о временном отсутствии потребителя; акты контрольного обследования с пометкой «закрыто» или «дом не жилой», «со слов соседей – никто не проживает» и т.д.

В соответствии с подпунктом е (1) пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель коммунальных услуг обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета).

Однако, как следует из отзыва административного ответчика, из рассмотренных 1494 лицевых счетов абонентов категории «население», в 1094 лицевых счетах ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не представило в РТК Ставропольского края акты контрольных замеров показаний водопотребления индивидуальных квартирных приборов учета, что составляет 73% проверенных лицевых счетов абонентов.

В связи с чем, экспертами РТК Ставропольского края сделан вывод о том, что истец принимает от абонентов неподтвержденные данные потребленного объема воды по индивидуальным приборам учета, следовательно, это могло привести к искажению данных об объеме реализованных услуг водоснабжения за период с 2020 по 2021 годы.

По результатам рассмотрения водного баланса, основанного на данных о заборе воды из природных источников, покупки воды у других водоснабжающих организаций, расхода и потерь воды, объема поставки воды потребителям, баланса водоотведения экспертами был осуществлен расчет планового объема реализации питьевой воды на 2023 год в соответствии с пунктами 4 и 5 Методических указаний (страницы 29-38 экспертного заключения).

Расчетный объем отпуска воды определен исходя из фактических объемов за 2021 год, динамики отпуска воды за 2019-2021 годы, объемов подключения (технологического присоединения) объектов потребителей к централизованным системам водоснабжения и прекращения подачи воды в отношении объектов потребителей.

В связи с выявленным завышением ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» объема потерь воды и занижением отчетного показателя объема реализации плановый объем отпуска питьевой воды абонентам на 2023 год по расчету экспертов составляет:

Плановый объем (Q2023) = 85 710,70 + 7 297,48 = 93 008,18 тыс. м3

7 297,48 тыс. м3 – необоснованное занижение объема реализации, отнесенное предприятием на потери по невыясненным причинам на 2023 год по ПТП Пятигорское, связанное с неэффективной деятельностью абонентской службы по своевременному начислению платежей в соответствии с установленными правилами, работе контролеров по проверке показаний приборов учета, выявлению несанкционированного пользования водой, незаконных врезок и другие меры по борьбе с потерями.

Расчет данного объема осуществлен экспертами как разница между объемом воды, отнесенным предприятием к потерям по невыясненным причинам, в том числе скрытым потерям воды, не обнаруживаемым при внешнем осмотре водопроводной сети и объемом потерь (утечек), связанных с износом водопроводных сетей по результатам исследования, проведенного в 2013 году Федеральным бюджетным учреждением Южный региональный центр судебной экспертизы Минюста России (заключение о результатах исследования № 29/06-5, № 30/10-5 от 12.02.2013 на л.д.169-235 том 5).

Согласно указанного заключения 2013 года объем потерь (утечек), связанных с износом водопроводных сетей, в Пятигорском ПТП составил 14 202,99 тыс. м3.

В ходе проведения РТК Ставропольского края экспертизы органом регулирования письмом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от 24.08.2022 № 06-13/6991 для обоснования объемов потерь воды по ПТП Пятигорском направлено заключение ООО Краевой Экспертный Центр «ГарантЭксперт» от 15 июля 2022 г. № 08/22, которое по заданию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» провело экспертное исследование участков и сети питьевого водоснабжения г. Пятигорска с целью оценки технического состояния и степени износа, выявления зависимости объема утечек воды на исследуемом участке водопроводной сети, определения объема утечек в водопроводной сети, находящейся в зоне эксплуатации ПТП Пятигорского филиала «Кавминводоканал». В результате проведенных исследований установлено, что объем скрытых утечек на водопроводной сети длиной 1 000,5 км за год составит 24 325,76 тыс. м3 (л.д.310-412 том 1).

Данное заключение было рассмотрено в рамках проведения экспертизы и выявлено, что объем скрытых утечек за год (24 325,76 тыс. м3), определенный в результате исследований, превышает фактические объемы скрытых утечек по ПТП Пятигорскому за 2020 год (23 097,08 тыс. м3) на 1 228,68 тыс. м3 или на 5,3 процента, за 2021 год (22 229,51 тыс. м3) на 2 096,25 тыс. м3 или на 9,4 процента. По сравнению с результатами заключения 2013 года объем скрытых утечек увеличился на 10 122,77 тыс. м3 или в 1,7 раза.

При этом РТК Ставропольского края проанализированы оба экспертных заключения 2013 года и 2022 года и установлено, что процент износа водопроводных сетей в обоих исследованиях неизменен (то есть условия сопоставимы), протяженность водопроводных сетей увеличилась с 921,6 км до 1 000,5 км на 78,9 км или на 8,6 процента.

Вышеприведенные обстоятельства подтвердили в судебном заседании представители административного ответчика и специалист ФИО6 - заместитель начальника отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса РТК <адрес>.

В соответствии с пунктом 30 Правил регулирования орган регулирования тарифов отказывает регулируемой организации во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов не подтверждена.

В связи с чем, на основании проведенного анализа эксперты органа регулирования пришли к выводу, что результаты проведенных исследований в 2022 году сомнительны и не приемлемы при принятии тарифного решения на 2023 год (стр.34 заключения, л.д.34 том 4).

Расчет объема реализации, необоснованно отнесенного Предприятием на потери по невыясненным причинам, на 2023 год по ПТП Пятигорское (7 297,48 тыс.м3) осуществлен с учетом объемов (14 202,99 тыс.м3), определенных в результате проведенного Федеральным бюджетным учреждением Южный региональный центр судебной экспертизы Минюста России в 2013 году исследования, а также с учетом расчетных объемов скрытых потерь (964,18 тыс.м3), связанных с увеличением протяженности обслуживаемых ПТП Пятигорское водопроводных сетей на 78,9 км.

22 464,65– 14 202,99 – 964,18 = 7 297,48 тыс. м3

где:

22 464,65 тыс. м3 – планируемый ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на 2023 год объем воды, отнесенный предприятием к потерям по невыясненным причинам, в том числе скрытым потерям воды, не обнаруживаемым при внешнем осмотре водопроводной сети, в Пятигорском ПТП.

Правомерность подходов РТК Ставропольского края при определении объемов реализации для расчета тарифов подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ по делу № 19-АПА19-15 от 31 октября 2019 года, которым были рассмотрены аналогичные вопросы по иску ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о признании недействующим постановления РТК Ставропольского края по установлению тарифов на 2018 год (л.д.42-68,69-77 том 6).

Решением Ставропольского краевого суда от 27 июля 2020 года по делу № 3а-5/2020, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 года и кассационным определениям Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 года, подтверждена законность и обоснованность постановления РТК Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. № 56/2 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы», тарифы на 2023 год которого обжалуются в рамках настоящего дела (в редакции Постановления № 85/3). При корректировке тарифов на 2023 год органом регулирования при расчете объема потерь и объема отпуска воды подходы не изменены (л.д.1-41 том 6).

Кроме того, как следует из отзыва РТК Ставропольского края в 2020 году ФАС России была проведена выездная проверка в отношении РТК Ставропольского края, предметом которой в том числе было соблюдение РТК Ставропольского края установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности.

ФАС России рассматривались установленные тарифы для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на 2018-2020 годы, в том числе обосновывающие материалы на первый год долгосрочного периода (2016 год и 2019 год). По результатам проверки ФАС России нарушений положений действующего законодательства РТК Ставропольского края при определении объемов реализации питьевой воды потребителям ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» для расчета тарифов на питьевую воду, в том числе увеличение объемов реализации по Пятигорскому ПТП за счет необоснованно отнесенного объема воды к потерям, не выявлено.

Доводы представителей административного истца ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и пояснения участвующих на стороне истца специалистов ФИО4 – начальника группы потерь воды производственно-технического управления, ФИО7 – заместителя генерального директора по сбыту, ФИО8 – начальника отдела учета и реализации о необоснованности произведенного РТК Ставропольского края расчета планового объема отпуска питьевой воды с применением показателя объема потерь воды 2013 года и без учета того обстоятельства, что Предприятие должным образом принимает меры направленные на установление приборов учета, осуществление контроля показаний приборов учета, выявление незаконных врезок и несанкционированных подключений, не нашли своего подтверждения в материалах дела и не свидетельствуют о недействительности оспариваемого в части Постановления № 85/3.

Заявляя об эффективности деятельности Предприятия по замене водопроводно-канализационных сетей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», а также выявлению несанкционированного пользования (незаконных врезок, подключений), истец привел в обоснование предоставленные в суд документы, которые не могут служить доказательством в виду того, что существенный объем данных материалов (л.д.23-29,104-198 том 7, л.д.1-231 том 8) не был предоставлен в орган регулирования и соответственно не рассматривался при проведении экспертизы. Более того, указанная часть документов либо сформирована после принятия оспариваемого Постановления № 85/3, либо не сдержит сведений о дате создания документов, либо отражает проведенную Предприятием работу в течение 2022 года, тогда как при расчете тарифов на 2023 год органом регулирования подлежат анализу данные за отчетный период – 2021 год.

Сведений о том, что данная документация предоставлялась и анализировалась при проведении исследований ни в заключении ООО Краевой Экспертный Центр «ГарантЭксперт» от 15 июля 2022 года № 08/22, ни в акте экспертного исследования ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России от 14 июля 2022 года не содержится.

Утверждение административного истца о том, что применение установленных РТК Ставропольского края тарифов на питьевую воду повлечет возникновение убытков у предприятия, а также приведет к совокупным убыткам в виде недополученного дохода и невозможности осуществления предприятием нормальной деятельности, удовлетворяющей потребности в оплате счетов за поставленную электрическую энергию и покупную воду, приведет к перебоям поставки воды населению Ставропольского края и иным категориям потребителей, несвоевременности оплаты налогов и отчислений в бюджеты всех уровней, а также заработной платы, то есть фактически приведет к невозможности предприятия отвечать по своим обязательствам, не соответствует действительности и не подтверждено доказательствами.

Отнесение расходов, связанных с недоработками предприятия, на потребителей, в том числе на население, противоречит законодательству, так как в соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования «недополученные доходы» – доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением (по причинам, не зависящим от регулируемой организации) объема поданной воды и (или) принятых сточных вод по сравнению с объемом поданной воды и (или) принятых сточных вод, применяемым для расчета при установлении тарифов.

Доводы административного истца о том, что органом регулирования были допущены нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения, следствием которых явилось то, что РТК Ставропольского края необоснованно не были учтены предложенные предприятием объемы реализации и завышен уровень скрытых потерь отклоняются поскольку выявление и устранение несанкционированного подключения к централизованным сетям предприятия и утечек на сетях абонентов является прямой обязанностью организации, данные причины не являются не зависящими от организации.

Доводы административного истца о необоснованном отклонении органом регулирования заключения ООО Краевой Экспертный Центр «ГарантЭксперт» от 15 июля 2022 года несостоятельны, противоречат положениям пункта 30 Правил регулирования, согласно которого орган регулирования тарифов отказывает регулируемой организации во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае если экономическая обоснованность таких расходов не подтверждена.

Экспертное заключение РТК Ставропольского края в целом соответствует положению пункта 26 Правил регулирования тарифов, содержит необходимую информацию, позволяющую прийти к выводу о том, что тарифы на питьевую воду для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в границах Ставропольского края на период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года установлены РТК Ставропольского края в соответствии с Основами ценообразования, Правилами регулирования тарифов и Методическими указаниями № 1746-э на экономически обоснованном уровне, обеспечивающем финансовые потребности регулируемой организации, необходимые для реализации производственной программы.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что оспариваемые административным истцом положения нормативного правового акта приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, без нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, опубликованы и введены в действие в установленном законом порядке, административным истцом не представлено доказательств экономической необоснованности установленных тарифов, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных требований Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к Региональной тарифной комиссии Ставропольского края (РТК Ставропольского края) о признании недействующим постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края № 85/3 от 28.11.2022 «О внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» в части пункта 3 приложения № 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14.12.2018 в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28.11.2022) в части:

- тарифов в сфере питьевого водоснабжения, для потребителей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в границах Ставропольского края, установленных на период с 01 по 31 декабря 2022 года и с 01 января по 31 декабря 2023 года в размерах, указанных в пункте 3 (в том числе в подпунктах с 3.1 - по 3.14 включительно) приложения № 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14.12.2018 в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28.11.2022);

возложении обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими размеры тарифов установленных на период с 01 по 31 декабря 2022 года и с 01 января по 31 декабря 2023 года в размерах тарифов, указанных в пункте 3 (в том числе в подпунктах с 3.1 - но 3.14 включительно) приложения № 11 к изменениям, которые вносятся в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 6 к постановлению РТК Ставропольского края № 56/2 от 14.12.2018 в редакции постановления РТК Ставропольского края от 28.11.2022) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Дата составления мотивированного решения суда 28 апреля 2023 года.

Судья Ситькова О.Н.