Дело № 5-13/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнцево Курской области 4 мая 2023 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, главы Субботинского сельсовета <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности 14 ноября 2022 года по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 23.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подсудно и подведомственно Солнцевскому районному суду Курской области.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в части приведения уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством. В результате проверки выявлены нарушения положений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, допущенные Администрацией Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области. В нарушение ч. 9 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ, Федерального закона от 01.05.2021 № 255-ФЗ, Федерального закона от 01.07.2021 № 289-ФЗ, Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ, Федерального закона от 19.11.2021 № 376-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования до настоящего времени не приняты, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном законом порядке для государственной регистрации не направлены. Прокуратурой Солнцевского района Курской области 13.02.2023 внесено представление в адрес главы Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО2 об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. Данное представление, подписанное и.о. прокурора Солнцевского района Михеевой Е.Н., направлено в адрес главы Субботинского сельсовета Солнцевского района ФИО2 посредством почтовой корреспонденцией без уведомления по адресу: <...>, которое получено главой Субботинского сельсовета Солнцевского района 15.02.2023 г. По состоянию на 13.04.2023 ответ на представление прокуратуры района от 13.02.2023 об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в прокуратуру района не представлен. Таким образом, главой Субботинского сельсовета Солнцевского района ФИО2 в нарушение ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня получения представления 15.02.2023 до 15.03.2023 конкретных мер к устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры района от 13.02.2023 № 04-02-2023, не принято, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок прокурору района в письменной форме не сообщено.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - глава Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью пояснив, что в настоящее время причины, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, устранены, представление прокурора района исполнено.

Помощник прокурора Солнцевского района Курской области Марков С.И. в судебном заседании пояснил, что 13 февраля 2023 года в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года и.о. прокурора Михеевой Е.Н. в связи с выявленными в деятельности администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района нарушениями положений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в адрес главы Субботинского сельсовета ФИО2 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое подлежит обязательному рассмотрению, в течение месяца по нему должны быть приняты конкретные меры и о результатах должно быть письменно сообщено прокурору. В нарушение указанных требований закона данное представление рассмотрено не было, ответ прокурору не дан, в связи с чем 14 апреля 2023 года в отношении должностного лица ФИО2 прокурором Солнцевского района Курской области Рагулиным И.С. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что действия должностного лица ФИО2 носили противоправный характер, и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме; при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как установлено в судебном заседании, в связи с выявленными нарушениями администрацией Субботинкого сельсовета требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года и.о. прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н. в адрес главы Субботинского сельсовета ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений. В нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года представление об устранении нарушений закона не рассмотрено, в установленный законом срок меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 апреля 2023 года;

- представлением № 04-02-2023 от 13 февраля 2023 года об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления;

- актом сверки от 14 апреля 2023 года;

- решением от 6 марта 2019 года № 7/4 об избрании главой Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО2, другими материалами дела об административном правонарушении.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом - главой Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, по месту нахождения администрации Субботинского сельсовета - <...> в силу возложенных на неё должностных обязанностей была полномочна и обязана устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о принятых мерах сообщить прокурору в месячный срок.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, оснований признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, положительные характеристики по месту жительства и работы.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания ФИО2 с учётом данных о её личности, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что ей следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по ул. 1-я Орлянская, д. 10 с. Орлянка Солнцевского района Курской области, паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> выдан 25 марта 2015 года ТП УФМС России по Курской области в Солнцевском районе, главу Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 необходимость уплаты назначенного настоящим постановлением административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате административного штрафа в суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Курской области (ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской области);

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 461443001

БИК 013807906

Банк: Отделение Курск Банка России УФК по Курской области г. Курск;

ОКТМО 38623422;

р/счет <***>;

код бюджетной классификации 32211302030016000130.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Озерова