Решение по делу № 2А-139/2023 от 25.04.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпку щебня слоем не менее 4,5 см. автомобильной дороги по <адрес>.

Дело № 2а-139/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 25 апреля 2023 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.

с участием помощника прокурора Токаревского района Стрелкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпку щебня слоем не менее 4,5 см. автомобильной дороги по <адрес>

установил:

Прокуратура Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> и обязании провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпку щебня слоем не менее 4,5 см. автомобильной дороги по ул.Новая в д.Чичерино Токаревского района Тамбовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обосновании своего иска прокурор указал, что прокуратурой Токаревского района проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в части надлежащего содержания и эксплуатации дорог и соответствия их установленным требованиям безопасности дорожного движения. Поводом к проведению указанной проверки послужило принятое прокурором области в ходе личного приема граждан в приемной Президента РФ в Центральном федеральном округе обращение ФИО1 Проверка показала, что автомобильная дорога в д.<адрес> находится в собственности муниципалитета, реестровый номер – 6821160409004, протяженность данной дороги составляет 0,8 км. Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОС Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. В соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Прокуратурой района совместно со страшим государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД МОМВД России «Мордовский» проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>. Автомобильная дорога имеет грунтовой покрытие, что предусматривает периодическое проведение планирование автогрейдером на всей протяженности. Так на момент проверки, указанная дорога имела неровности, таяние снега привело к образованию колейности, в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды, что затрудняет движение автомобильного транспорта. Необходимо на данном участке автомобильной дороги провести работы по планированию автогрейдером на всей протяженности, с последующей подсыпкой твердого строительного материала. Проверка показала, что каких-либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области не принимается.

В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> и обязать администрацию Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области провести грейдирование до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпку щебня слоем не менее 4,5 см. автомобильной дороги по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Впоследствии прокурор Токаревского района заявленные административные исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным бездействие администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес>. Обязать администрацию Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области привести автомобильную дорогу по <адрес> в надлежащее техническое состояние согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Стрелков Д.А. заявленные административные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, установить срок для проведения работ 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика глава администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ФИО2. Т.В., в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях указала, что указанные мероприятия запланированы на летний период 2023 года в связи с погодными условиями.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как видно из п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012г. № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.

Решением Чичеринского сельского Совета народных депутатов Токаревского района Тамбовской области от 24.09.2019г. № 56 принят Устав Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. В соответствии со ст.6 данного Устава к вопросам местного значения сельсовета, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом автомобильная дорога по <адрес> находится в собственности Чичеринского сельсовета. Протяженность указанной дороги – 0,8 км, от <адрес> до <адрес>. Реестровый номер – 6821160409004. Участок указанной автомобильной дороги имеет неровности, колейность, в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки с фототаблицей от 9 марта 2023 года и от 14 апреля 2023 года.

В результате непринятия своевременных мер, направленных на ремонт автомобильной дороги по <адрес> д.<адрес> возникла ситуация, исключающая безопасное движение пешеходов и автомобильного транспорта, чем нарушены права значительного количества пользователей данной автомобильной дорогой.

Выявленные нарушения эксплуатационного состояния дороги по <адрес> д.<адрес> не только создают неудобства жителям и остальным участникам дорожного движения, но также не обеспечивают их надлежащую безопасность.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Учитывая, что организация и проведение ремонтных работ требует длительного времени и определенных финансовых затрат, суд считает возможным установить административному ответчику срок для ремонта дороги в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области привести автомобильную дорогу по <адрес> д.<адрес> в надлежащее техническое состояние согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. № 1245-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

3 мая 2023 года.

Судья Н.В.Копченкина