Решение по делу № 2-212/2025 от 27.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-212/2025 (УИД № 65RS0001-01-2025-000222-41)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г., при секретаре судебного заседания Лелюшкиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решение № 65277/23 от 02 октября 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика № 65277/23 от 02 октября 2023 года ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного специального стажа, поскольку в названный специальный стаж истца ответчиком необоснованно не включены следующие периоды его работы: в АО «Лазаревлес» в должности электросварщика с 01 февраля 1994 года по 29 сентября 1994 года, с 02 октября 1994 года по 10 июля 1996 года, с 13 июля 1996 года по 17 октября 1996 года; в МУП ЖКХ п. Лазарев в должности сварщика-сантехника с 18 октября 1996 года по 22 января 1997 года, с 24 января 1997 года по 26 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 13 февраля 1997 года, с 15 февраля 1997 года по 21 апреля 1997 года, с 23 апреля 1997 года по 09 сентября 1997 года; в ООО «Лазаревское» в должности электросварщика с 30 июня 1999 года по 31 августа 1999 года.

17 апреля 2025 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено акционерное общество «Дальлеспром».

09 июня 2025 года истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчика включить в специальный стаж 05 лет 07 месяцев 22 дня работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, складывающийся из следующих не включенных периодов работы в АО «Лазаревлес» в должности электросварщика с 01 февраля 1994 года по 29 сентября 1994 года, с 02 октября 1994 года по 17 октября 1996 года; в МУП ЖКХ п. Лазарев в должности сварщика-сантехника с 18 октября 1996 года по 22 января 1997 года, с 24 января 1997 года по 26 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 21 апреля 1997 года, с 23 апреля 1997 года по 09 сентября 1997 года; в ООО Лазаревское в должности электросварщика с 30 июня 1999 года по 31 августа 1999 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дополнительно указал, что в спорные периоды работал электросварщиком ручной сварки в течении полного рабочего дня, иные работы им не выполнялись, на автоматах и полуавтоматах не работал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представлено возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Дальлеспром» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определённого возраста при совокупности всех других условий.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей по состоянию на день обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 07 сентября 2023 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ при условии полной занятости.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее по тексту - Порядок подтверждения периодов работы).

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).

На основании пункта 23 Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» - граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, действующее до 01 января 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, электрогазосварщиков, а было достаточным подтверждение самого факта работы, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжёлой работы (не менее 80 % рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, выдаваемой на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из системного анализа правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют, в том числе, электросварщики ручной сварки, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, при этом, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что 07 сентября 2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № 65277/23 от 02 октября 2023 года истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочную страховую пенсию по старости. В льготный страховой стаж не включены периоды работы, поскольку код особых условий труда в Индивидуальном лицевом счете не отражен либо отсутствуют подтверждающие документы, а именно: в АО «Лазаревлес» в должности электросварщика с 01 февраля 1994 года по 29 сентября 1994 года, с 30 сентября 1994 года по 01 октября 1994 года, с 02 октября 1994 года по 10 июля 1996 года, с 11 июля 1996 года по 12 июля 1996 года, с 13 июля 1996 года по 17 октября 1996 года; в МУП ЖКХ п. Лазарев в должности сварщика-сантехника с 18 октября 1996 года по 22 января 1997 года, с 23 января 1997 года по 23 января 1997 года, с 24 января 1997 года по 26 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 13 февраля 1997 года, с 15 февраля 1997 года по 21 апреля 1997 года, 22 апреля 1997 года, с 23 апреля 1997 года по 09 сентября 1997 года; в ООО Лазаревское в должности электросварщика с 30 июня 1999 года по 31 августа 1999 года; в отряде пожарной службы Хабаровского края КГУ Управление по делам гражданской обороны ГО и ЧС с 26 января 2004 года по 19 марта 2005 года.

ФИО1 с 15 октября 1999 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, значит в силу приведенных положений закона с указанной даты его трудовая деятельность может подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами - статьей 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Правил № 1015), пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (действовал до 01.01.2002).

Изложенное указывает, что документами, подтверждающими страховой стаж работника до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются как трудовая книжка, так и иные документы, поименованные в Правилах № 1015.

Согласно записям в трудовой книжке № ФИО1 01 февраля 1994 года принят в Акционерное общество «Лазаревлес» эл. Сварщиком 3 разряда в ТРУ. 01 июня 1994 года присвоен 4 разряд эл.сварщика. 01 сентября 1995 года присвоен 5 разряд эл.сварщика. 17 октября 1996 года уволен по статье 31 КЗОТ РФ (собственное желание).

17 октября 1996 года принят в муниципальное унитарное предприятие ЖКХ п. Лазарев сварщиком-сантехником 4 разряда. 09 сентября 1997 года уволен по статье 31 КЗОТ РФ (собственное желание).

30 июня 1999 года принят в ООО «Лазаревское» эл.сварщиком 5 разряда в транспортный цех временно. 01 сентября 1999 года переведен постоянно газоэлектросварщиком 5 разряда в ТУ-водителем. Уволен 01 ноября 2003 года по статье 80 ТК РФ (собственное желание).

Согласно архивной справке, представленной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив Николаевского района» 05 мая 2025 года, в документах архивного фонда акционерного общества открытого типа «Лазаревлес» в приказах по личному составу директора предприятия имеются сведения о работе ФИО1 Так, в соответствии с приказом от 31 января 1994 года № 12-к ФИО1 принят на работу эл. сварщиком 3 разряда в ТРУ с 01 февраля 1994 года. Согласно приказу от 01 марта 1994 года № 30-к ФИО1 переведен обрубщиком сучьев 3 разряда временно до 2 месяцев со сдельной оплатой труда с 01 марта 1994 года. В соответствии с приказом от 03 октября 1994 года № 180-к Стельник (указано так в тексте оригинала) С.В. предоставлен отпуск 2 дня с 30 сентября по 01 октября 1994 года без оплаты. В соответствии с приказом от 16 июля 1996 года № 88-к ФИО1 предоставлен 2 дня отпуска без оплаты с 11 по 12 июля 1996 года. В соответствии с приказом от 16 сентября 1996 года № 127-к ФИО1 предоставить отпуск на 27 р.д. и уволить с 17 октября 1996 года по статье 31 КЗоТ (собственное желание). В документах архивного фонда МУП ЖКХ п. Лазарев имеются сведения о работе ФИО1. Так, в соответствии с приказом от 15 октября 1996 года № 13, последний принят на работу сварщиком-сантехником 4 разряда с 17 октября 1996 года. В карточке Т-2 имеются сведения о совершении прогула 14 февраля 1997 года. в соответствии с приказом от 10 февраля 1997 года № 11 ФИО1 предсоатвлено 6 дней без сохранения заработной платы 23 января 1997 года, и с 27 по 31 января 1997 года. В соответствии с приказом от 25 апреля 1997 года № 23 Спильник предоставлен 1 день без сохранения заработной платы 22 апреля 1997 года. В соответствии с приказом от 10 сентября 1997 года № 58-к ФИО1 уволен с 09 сентября 1997 года. В расчетной ведомости по начислению заработной платы работникам отдела «обслуживающий персонал» за 1997 год значится ФИО1 в должности «сварщик-сантехник».

В документах ООО «Лазаревское» в приказах по личному составу директора предприятия имеются сведения о работе ФИО1 Так, в соответствии с приказом от 24 июня 1999 года № 21-к последний принят на работу сварщиком ТУ (транспортный цех) с 30 июня 1999 года. В соответствии с приказом от 28 сентября 1999 года ФИО1 переведен газоэлектросварщиком 5 разряда с 01 сентября 1999 года. В соответствии с приказом от 21 октября 2003 года № 57-к ФИО1 предоставить в счет отпуска 9 к.д. с 13 октября 2003 года по 21 октября 2003 года, его же уволить с 01 ноября 2003 года. Согласно сообщению Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив Николаевского района» от 29 мая 2025 года, сведения об оборудовании, на котором работал ФИО1 в должности «сварщика-сантехника» и «эл.сварщика» (вид сварки), занятость в течении рабочего дня в документах фондов АООТ «Лазаревлес», МУП ЖКХ п. Лазарев, ООО «Лазаревское» отсутствуют. Также сообщают, что должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, трудовые и дополнительные соглашения к ним, документы об аттестации рабочих мест, штатные расписания и иные документы от указанных организаций на хранение в архив не поступали.

Согласно историческим справкам АООТ «Лазаревлес» зарегистрировано 08 декабря 1992 года и ликвидировано в декабре 1997 года. МУП ЖКХ п. Лазарев образовано 1 августа 1996 года, хозяйственная деятельность прекращена с 01 декабря 2001 года. ООО «Лазаревское» образовано 03 ноября 1997 года и утверждено Советом директоров ОАО «Дальлеспром», документы по личному составу были переданы в архивный отдел, о чем составлена опись № 1, а также была составлена опись № 2 ранее не сданных в архив документов по личному составу АООТ «Лазаревлес».

Согласно сообщению от 09 июня 2025 года АО «Дальлеспром» не является правопреемником АО «Лазаревлес». Данные организации юридически самостоятельны и организационно не зависимы друг от друга. При этом документы о трудовой деятельности работников, ранее трудоустроенных в ООО «Лазаревское», переданы в Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив Николаевского района».

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка, приказы по личному составу, а также архивная справка, подтверждают периоды работы ФИО1 с 01 февраля 1994 года по 16 октября 1996 года в должности электросварщика в Акционерном обществе «Лазаревлес»; с 17 октября 1996 года по 09 сентября 1997 года в должности сварщика-сантехника 4 разряда в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства п. Лазарев; с 30 июня 1999 года по 01 ноября 2003 года в должности электросварщика 5 разряда в транспортном цеху в ООО «Лазаревское», при этом, данные документы не свидетельствуют о его занятости в течении полного рабочего дня ручной сваркой либо на автоматических и полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Вместе с тем, в силу Списка № 2 действующего с 01 января 1992 года, электрогазосварщики и электросварщики, должны документально подтвердить их занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Сам по себе факт работы истца электросварщиком в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке и архивной справкой, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80 процентов рабочего времени в условиях труда, дающих право на такое обеспечение, более того, в трудовой книжке, иных представленных истцом документах, отсутствуют сведения, что ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки.

Между тем, обязанность по предоставлению доказательств о характере работы, поскольку данные обстоятельства имеют значение для возникновения права на назначение пенсии досрочно, лежит на истце.

Архивная справка со ссылкой на первичные документы, как и иные документы, подтверждающие выполнение истцом при работе в спорные периоды, сварки определенного вида и в течение полного рабочего дня суду не представлены.

Иных достоверных доказательств, подтверждающих характер выполняемой истцом работы в указанные периоды работы, предусмотренной Списком № 2 электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905) истцом не представлено, судом не установлено.

Таким образом, сам факт работы электросварщиком не подтверждает работу истца ФИО1 в указанные периоды в особых условиях труда, сведения о применявшемся оборудовании, виде сварки, поскольку из представленных в материалы документов установить вид (тип) сварки, применяемой ФИО1 в спорные периоды работы в «Лазаревлес», в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства п. Лазарев, в ООО «Лазаревское» не представляется возможным, в связи с чем, основания для включения данных периодов в специальный стаж ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие вид используемой им в спорные периоды работы сварки, занятость в условиях полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости не имеется, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел необходимого льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а спорные периоды работы истца, как указано выше, не подлежат включению в льготный стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья А.Г. Ельчанинова