№ 2а-4388/25
уид 50RS0015-01-2025-001074-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Истринский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,
при секретаре Дворецкой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального округа Истра, Министерству имущественных отношений МО об оспаривании решения,
Установил :
ФИО1 предъявила иск к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений МО об оспаривании решения. В обоснование иска указала, что на основании распорядительных актов администрации городского округа Истра из земель неразграниченной государственной собственности сформирован и предоставлен в аренду ООО «ЭКСПОЛЮКС» земельный участок <данные изъяты> Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение, по условиям которого срок действия договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии между ООО «ЭКСПОЛЮКС» и ФИО1 было заключено соглашение об уступке права требования, по условиям которого права по договору аренды земельного участка переданы в пользу последней. До истечения срока действия договора аренды ФИО1 обратилась в с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги отказано. В обоснование отказа указано на наличие в пределах границ земельного участка водного объекта, а также указано на отсутствие оснований для предоставления в аренду без торгов. Земельное законодательство РФ предусматривает возможность заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества по результатам торгов. В соответствии с положениями Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указание в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении. На момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока аренды срок действия договора не истек. Сведений о наличии нарушений земельного законодательства не имеется, действующие Правила землепользования и застройки части территории городского округа Истра допускают возможность использования участка в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования. Просила : признать незаконным отменить решение администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении услуги <данные изъяты>; Обязать администрацию городского округа Истра в срок <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в аренду на новый срок <данные изъяты> земельный участок <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал.
Представитель ответчика Администрации г.о. Истра не явился.
Судом установлено, что Администрацией г.о. Истра из земель неразграниченной государственной собственности предоставлен в аренду ООО «ЭКСПОЛЮКС» земельный участок <данные изъяты> Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение, по условиям которого срок действия договора был продлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора АРЕНДАТОР имеет право: <данные изъяты> По истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭКСПОЛЮКС» и ФИО1 было заключено соглашение об уступке права требования, по условиям которого права по договору аренды земельного участка переданы в пользу ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока действия договора аренды ФИО1 обратилась в с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решением <данные изъяты> в предоставлении услуги отказано.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления частично по следующим основаниям.
Причина отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании Административного регламента:
<данные изъяты>. Нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности. (В границах испрашиваемого земельного участка расположен водный объект без установленной береговой полосы.)
<данные изъяты>. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (Отсутствуют основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, согласно ст 39.20. ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках)
<данные изъяты> При обращении гражданина или юридического лица, являющихся арендаторами земельного участка, по основанию, указанному в подпункте 6.1.4 пункта 6.1 Административного регламента, отсутствует следующее условие: - на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов)__( Отсутствует совокупность условий, предусмотренная ст. 39.6 ЗК РФ для предоставления земельного участка в аренду)
Данный отказ подготовлен с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области <данные изъяты>. решение по <данные изъяты> карточка <данные изъяты>
В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,
в том числе земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;
земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;
Согласно ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.
4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, и при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается заключение договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, в случае, если такой земельный участок, находящийся в частной собственности, необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для размещения объектов социальной инфраструктуры, в том числе если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования и при этом не предусмотрено утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории. При этом с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации, может осуществляться обмен одного или нескольких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на один или несколько земельных участков, находящихся в частной собственности; (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы").
Таким образом для предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», необходимы одновременно такие условия как
земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
Таким образом, были соблюдены условия предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ.
На основании изложенного, решение об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» принималось ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, создает препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов ФИО1
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении услуги <данные изъяты>
Обязать администрацию муниципального округа Истра в срок <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 в аренду на новый срок <данные изъяты> земельный участок <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.