Дело № 2а-501/2022

22RS0025-01-2022-000558-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 29 декабря 2022 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

с участием заместителя прокурора Косихинского района Подопросветовой Ю.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика заместителя начальника ОП по Косихинскому району МО МВД РФ «Троицкий» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» (далее по тексту МО МВД России «Троицкий») о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на то, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от 14.11.2016 года в отношении него (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>) был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, установлены ограничения в виде обязательной явки два раза месяц в течение 8 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, а также запрета пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов вблизи школьных и дошкольных учреждений.

Ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит досрочно прекратить ранее установленный в отношении него административный надзор, в связи с исправлением, а также в связи с истечением половины срока, добросовестным соблюдением административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в связи с наличием положительных характеристик по месту работы, жительства.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, настаивал на досрочном снятии административного надзора.

Представитель административного ответчика - заместитель начальника ОП по Косихинскому району МО МВД РФ «Троицкий» ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования просил оставить без удовлетворения. Согласно возражениям на административное исковое заявление, приведенным вышеуказанным должностным лицом в судебном заседании в течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного административного надзора, в частности в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается сведениями ИЦ ГУ МЫД России по Алтайскому краю и иными сведениями приобщенными к материалам дела по ходатайству представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора Косихинского района Подопросветову Ю.В., который полагала не подлежащими удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора в связи с наличием неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности, исследовав, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, решением Майминского районного суда Республики Алтай от 14.11.2016 года в отношении него (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>) был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, установлены ограничения в виде обязательной явки два раза месяц в течение 8 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, а также запрета пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов вблизи школьных и дошкольных учреждений.

Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края от 26.02.2018 года вынесено решение об установлении дополнительных мер административного надзора в отношении ФИО1 в рамках административного надзора, установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от 14.11.2016 года, установлены дополнительные административные ограничения об обязании ФИО1 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни и время, установленные этим органом.

Судом установлено, что более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 истекло.

В материалы дела административным истцом представлены:

характеристика от администрации Баюновского сельсовета Косихинского района Алтайского края от 02.09.2022 года, подписанная заместителем главы администрации Баюновского сельсовета Косихинского района Алтайского края ФИО3, согласно которой ФИО1, проживает по адресу: <адрес> с 01.02.2022 года, за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, жалоб, заявлений со стороны соседей, односельчан не поступало, на каких-либо комиссиях при администрации не разбирался, спиртными напитками не злоупотребляет, приводов в полицию не имеет, активно участвует в субботниках села, очень дружелюбен, оказывает помощь жителям села (л.д. 7);

характеристика от ст. УУП ОП по Косихинскому району МО МВД РФ «Троицкий» ст. лейтенанта полиции ФИО4 от 05.09.2022 года, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: <адрес> за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, со слов соседей и жителей <адрес> жалобы, заявления отрицательного характера не поступали, по характеру спокойный, доброжелателен, в настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности консультанта, для лиц проходящих реабилитацию от наркотической и алкогольной зависимости, в распитии спиртных напитков и употреблении наркотических средств за время проживания в <адрес> не замечен, со стороны руководства РБЦ и его резидентов характеризуется положительно, также во время проживания в <адрес> ФИО1 ограничения установленные в отношении него судом при административном надзоре не нарушались (л.д. 8);

характеристика от старосты <адрес> от 01.09.2022 года – О. на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно которой ФИО1 проживает и работает в <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> с 01.02.2022 года, за время проживания в указанном центре, ФИО1 показа себя примерным и дисциплинированным гражданином, он поддерживает прекрасные отношения, как в своём центре, так и с односельчанами, в посёлке, он пользуется заслуженным авторитетом, общителен, вежлив, дружелюбен, активно участвует во всех общественных собраниях и мероприятиях, проводимых в посёлке, за время проживания в посёлке проводились мероприятия и праздники такие, как «День Победы», «День Защиты детей», «День Семьи», где ФИО1 активно принимал участие в организации подготовки мероприятий и номеров праздников, также активно участвует в субботниках посёлка, не замечен в конфликтных ситуациях, очень дружелюбен и постоянно старается помочь односельчанам, всегда улыбчив, не грубит, приветлив, внимателен и вежлив, за время проживания в посёлке ни разу не был замечен в распитии спиртных напитков и употреблении наркотических средств и иных веществ, выглядит опрятно (л.д. 9);

характеристика на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения от директора <данные изъяты> Н. датированная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 обратился за помощью в <данные изъяты> 01.02.2022 года, как человек оказавшийся в трудной жизненной ситуации, прошел курс реабилитации по программе «12 шагов», активно работал с психологом центра, активно участвовал во всех мероприятиях проводимых в центре, оказывал помощь сотрудникам полиции в розыске лица, подозреваемого в поджоге, активно взаимодействует с местной старостой О., участвует в подготовке и проведении всех праздников и общественных мероприятий, проводимых на территории поселка, за 6 месяцев прохождения реабилитации характеризуется исключительно с положительной стороны, в настоящее время продолжает реабилитацию в качестве волонтера центра, у руководства центра и его персонала ФИО1 находится на хорошем счету, имеется перспектива его дальнейшего обучения и трудоустройства (л.д. 10);

соглашение № на безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах Благополучателя (л.д. 32) согласно которому ФИО1 в настоящее время продолжает реабилитацию в качестве волонтера центра <данные изъяты> <адрес>.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения административного надзора, который включает в себя: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как видно из материалов дела, и подтверждается информацией из Банка данных ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, так в частности: 07.08.2017 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.09.2017 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 30.11.2017 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.12.2017 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.12.2017 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.01.2018 года составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.01.2018 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2018 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.07.2018 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.03.2019 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.04.2019 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.08.2019 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.08.2019 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 16.09.2019 года составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.01.2020 года составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 25.03.2020 года составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.12.2022 года составлен административный протокол по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Итого, за период нахождения под административным надзором в отношении ФИО1 составлено 17 административных протоколов с вынесением постановлений о наложении административного штрафа, обязательных работ, предупреждения.

Согласно представленным сведениям ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 за период нахождения под административным надзором не привлекался к уголовной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку не позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 добросовестно соблюдаются административные ограничения; выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 осужден за преступление, относящееся к категории тяжких, в связи с чем суд находит установленные меры административного надзора решением Майминского районного суда Республики Алтай от 14.11.2016 года и решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26.02.2018 года необходимыми и соразмерными, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд также принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не нарушает, кроме того, они не препятствуют истцу в занятии его профессиональной деятельностью, также административным истцом суду не представлено доказательств свидетельствующих о необходимости отмены установленных ранее в отношении него ограничений, в том числе и в части.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Что касается доводов ФИО1 о досрочном снятии ранее установленного в отношении него административного надзора или хотя бы части ограничений ввиду необходимости осуществления трудовой деятельности за пределами населенного пункта в котором, он в настоящее время проживает, то суд отмечает, что вышеназванный закон (пункт 3 статьи 10) предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Оценив представленные материалы, учитывая данные о личности ФИО1, учитывая вышеизложенные нормы права, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления административного истца ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не имеется.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья А.С. Свист