Дело № 2а-802/2023

УИД 27RS0002-01-2023-001307-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иголкиной О.А.,

с участием представителей ответчиков:

ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1,

Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложения обязанности совершить действия по регистрации жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействия, возложения обязанности совершить действия по регистрации жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является одним из собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДАТА №. Вместе с тем, зарегистрировать указанный договор в органах Росреестра не представляется возможным в связи с тем, что, в настоящее время, на указанное жилое помещение зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «1976 ОМИС МО РФ». В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от ДАТА №, в котором фигурирует указанная квартира, на ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России возложена обязанность в трехмесячный срок обеспечить, в том числе, подписание актов приема-передачи недвижимого имущества и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации. Заявлением от ДАТА, ФИО3 обратился в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой реализовать возложенные на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности, установленные Приказом, а именно зарегистрировать право оперативного управления на квартиру. Письмом от ДАТА № филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщил, что до настоящего времени ФГКУ «1976 ОМИС МО РФ» не прекращено право оперативного управления на квартиру, что препятствует государственной регистрации права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс». Акт приема-передачи от ФГКУ «1976 ОМИС МО РФ» к ФГАУ» Росжилкомплекс» подписан ДАТА, право оперативного управления в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право оперативного управления ФГКУ «1976 ОМИС МО РФ» прекращено ДАТА, то есть с момента подписания акта приема-передачи. Таким образом, ФГАУ «Росжилкомплекс» в нарушение требований Приказа бездействует, что нарушает права семьи административного истца на обращение с исковым заявлением об исключении сведений из ЕГРН зарегистрированного права оперативного управления. Просил суд признать незаконным бездействие филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанное с неисполнением приказа Департамента военного имущества Минобороны России «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомпекс» от ДАТА № в части регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомпекс» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать установленным порядком право Российской Федерации и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определениями Кировского районного суда г. Хабаровска к участию в административном деле были привлечены в качестве административных соответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны Российской Федерации, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8.

В судебное заседание административный истец ФИО3, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель заинтересованного лица ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации, административные соответчики врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, представитель филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1, Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, каждая в отдельности, возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, просили суд в удовлетворении административного иска отказать

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу подпунктов 1 и 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил России.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения правд определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что в соответствии с договором № от ДАТА на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенному между администрацией г. Владивостока и ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, администрация передала в общую долевую в равных долях собственность, а собственник приобрел трехкомнатную квартиру площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.; собственник приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на квартиру в соответствии со ст. 7 закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»; договор одновременно является актом приема-передачи.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, следует, что право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение зарегистрировано ДАТА.

Согласно приказу Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДАТА «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации недвижимым имуществом, указанным в приложении к приказу (квартира, местонахождение: <адрес>); закреплено на праве оперативного управления за федерльным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу (квартира, местонахождение: <адрес>).

В соответствии с указанным приказом федерльному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в отношении недвижимого имущества, указанного в приложении к приказу, в трехмесячный срок в установленном порядке необходимо обеспечить: подписание актов приема-передачи недвижимого имущества; государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации; внесение изменений в реестр федерального имущества; внесение сведений о государственной регистрации права оперативного управления в программе изделие 83т633 в пятидневный срок после получения выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

В перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, являющийся приложением к вышеуказанному приказу, внесено порядка 85 объектов недвижимого имущества, в том числе, квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от ДАТА, федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации передает, а федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принимает имущество (в том числе квартиру по адресу: <адрес>).

ДАТА административный истец обратился в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о невозможности зарегистрировать органах Росреестра договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДАТА № в связи с тем, что на указанное жилое помещение зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «1976 ОМИС МО РФ». ФГАУ «Росжилкомплекс» в нарушение, требований приказа бездействует, что нарушает права его семьи на обращение с исковым заявлением об исключении сведений из ЕГРН зарегистрированного права оперативного управления; просил в месячный срок зарегистрировать право оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом на данное обращение № от ДАТА ФИО3 указано, что ФГКУ «1976 ОМИС» не прекращено право оперативного управления на жилое помещение по адресу: <адрес>, что препятствует государственной регистрации возникновения права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс»; филиалом «Восточный» прорабатывается вопрос прекращения права оперативного управления ФГКУ «1976 ОМИС» с дальнейшей регистрацией права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Также ответом № от ДАТА врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в дополнение на обращение по вопросу регистрации права оперативного управления на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, была направлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА, согласно которой право собственности Российской Федерации зарегистрировано ДАТА № и от ДАТА № за ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано право оперативного управления.

Согласно письму начальника ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА жилое помещение по адресу: <адрес>, было передано в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества № от ДАТА «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА № следует, что в отношении помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, право ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации прекращено с ДАТА, также с ДАТА зарегистрировано право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО3 в суд с иском (иск направлен в суд ДАТА), право оперативного управления ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации ДАТА прекращено, и с ДАТА зарегистрировано право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о допущенном бездействии административных ответчиков по неисполнению приказа Департамента военного имущества Минобороны России № от ДАТА «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» являются необоснованными.

Как следует из материалов административного дела, право оперативного управления в отношении квартиры истца по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФГАУ «Росжилкомплекс» ДАТА, регистрация указанного права стала возможной после прекращения права ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации.

Неполучение административным истцом желаемого результата, не может свидетельствовать о допущенном бездействии со стороны административных ответчиков. Решение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) имеет своей целью непосредственное восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным суд принимает решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. Решение об удовлетворении требований при условии, когда отсутствует способ восстановления прав, лишен юридического смысла и последствий.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения представителя административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков и нарушении прав административного истца.

Разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия административных ответчиков по регистрации права собственности Российской Федерации, права оперативного управления в отношении квартиры истца по адресу: <адрес>, за ФГАУ «Росжилкомплекс», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО3 о признать незаконным бездействия административных ответчиков, связанного с неисполнением приказа Департамента военного имущества Минобороны России «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомпекс» от ДАТА № в части регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомпекс» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязании в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать установленным порядком право Российской Федерации и право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, врио начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложения обязанности совершить действия по регистрации жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2023-001307-68

Подлинник находится в материалах дела № 2а-802/2023 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь судебного заседания О.А. Иголкина