Решение по делу № 2А-959/2022 от 14.11.2022 | Кинель-Черкасский районный суд (Самарская область)

Решение

именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года с. Кинель – Черкассы

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.В.

при секретаре Шубиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-959/2022 по административному иску Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кинель-Черкасского района к ОСП Кинель-Черкасского района ГУФССП по Самарской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к ОСП Кинель-Черкасского района ГУФССП по Самарской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, указав, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кинель-Черкасского района № 112 от 22.06.2022 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения.

28.09.2022 административный истец направил административному ответчику постановление о назначении административного наказания для принудительного взыскания в связи с неуплатой ФИО1 назначенного штрафа. Исходящий № 505 от 28.09.2022.

28.09.2022 административным ответчиком было принято постановление № 112, о чем имеется соответствующая отметка.

21.10.2022 от административного ответчика поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.10.2022 с указанием следующих оснований: не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает постановление административного ответчика от 12.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 30, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: назначенный ФИО1 штраф остается неоплаченным.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Руководствуясь ст. ст. 30, 31, ч. 1 ст. 121, 122, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит признать незаконным постановление административного ответчика от 12.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании постановления № 112 о назначении административного наказания от 22.06.2022 и письма № 505 от 28.09.2022.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание старший судебный пристав ОСП Кинель-Черкасского раойна ФИО2, судебный пристав –исполнитель ОСП Кинель-Черкасского УФССП Росси по Самаркой области ФИО3 не явилась, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях указано, что 12.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению № 112 от 22.06.2022, выданному Комиссией по делам несовершеннолетних Кинель-Черкасского района о взыскании штрафа в размере 1500 рублей с ФИО1.

Основанием для отказа является п.1 п.п.4 ст.31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» (документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона) в данном постановлении не полностью указаны сведения о должнике (один из идентификаторов должника). Согласно Федеральному закону « О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации от 21.12.2021 № 417 в ст.13 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» внесены дополнения в части 1 п.5, п.п. «а» для граждан фамилия, имя, отчество, дата и место жительства, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность).

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановление № 112 от 22.06.2022 возвращены взыскателю для дополнения данных о должнике.

В соответствии с ч.3 ст.31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе предъявить на исполнение постановление для дальнейшего взыскания штрафа.

Изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02.10. 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Из представленных суду материалов следует, что 28.09.2022 административный истец направил административному ответчику постановление о назначении административного наказания № 112 от 22.06.2022 в виде штрафа в размере 1500 рублей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, для принудительного взыскания в связи с неуплатой ФИО1 назначенного штрафа. 28.09.2022 административным ответчиком было принято постановление № 112.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению № 112 от 22.06.2022, выданному Комиссией по делам несовершеннолетних Кинель-Черкасского района о взыскании штрафа в размере 1500 рублей с ФИО1

Основанием для отказа явилось несоблюдение требований п.1 п.п. 4 ст.31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», а именно: в постановлении № 112 от 22.06.2022 не полностью указаны сведения о должнике (отсутствует один из идентификаторов должника).

При этом в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.10.2022 разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Данные требования административным истцом выполнены не были, соответственно, у административного ответчика имелись основания для принятия обжалуемого постановления, соответственно в удовлетворении административных исковых требований административного истца следует отказать. Кроме того, 14.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского раойна <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по постановлению № 112 от 22.06.2022, выданному Комиссией по делам несовершеннолетних Кинель-Черкасского района о взыскании штрафа в размере 1500 рублей с ФИО1

Руководствуясь ст. ст.226,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кинель-Черкасского района к ОСП Кинель-Черкасского района ГУФССП по Самарской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.11.2022.

<данные изъяты>