55RS0003-01-2022-001764-62
2-1727/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 23 июня 2022 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,
при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Вилкс Е.А.,
с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что 30.11.1978 его отцу ФИО2 на основании распоряжения исполкома Омского городского совета народных депутатов от 23.06.1978 № был выдан ордер на вселение в квартиру №, расположенную по адресу: г. После предоставления указанного жилого помещения в него вселилась семья истца. Истец был вселен в указанную в качестве члена семьи нанимателя и проживает в ней по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, мать истца. Брат и сестра покинули спорную квартиру и живут своими семьями, зарегистрированы по другим адресам. В настоящее время истец является единственным пользователем указанной квартиры, несет бремя ее содержания. Для него указанное жилое помещение является единственным. 17.08.2021 на его обращение о заключении договора социального найма департаментом жилищной политики администрации г. Омска отказано, поскольку не предоставлен финансовый лицевой счет. В дальнейшем он обратился в департамент жилищной политики администрации г. Омска с целью заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения, однако в заключении данного договора также отказано, поскольку заявителем не представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимости (договор социального найма). Просит обязать департамент жилищной политики администрации г. Омска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу:
Истец ФИО1, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и, просили их удовлетворить.
Ответчик департамент жилищной политики Администрации города Омска, при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направил, отношение к заявленным требования не выразил.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения (распоряжения) исполнкома Омского городского Совета народных депутатов от 23.06.1978 № № ФИО2 с семьей, состоящей из пяти человек, выдан ордер № от 30.11.1978 на занятие жилой площади по адресу: количество комнат три, площадью 42,54 кв.м. В составе семьи указаны жена ФИО3, сын ФИО5, дочь ФИО6 и теща ФИО7(л.д. 16).
С 29.11.2000 по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иные зарегистрированные лица отсутствуют (л.д. 13,40).
Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 15).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Дочь ФИО2 и ФИО3 – С. (после смены фамилии В.) С.И., указанная в ордере на жилое помещение умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7, указанная в ордере на жилое помещение, умерла ДД.ММ.ГГГГ
Сын ФИО2 и ФИО3 – ФИО5, указанный в ордере на жилое помещение. Привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что в настоящее время проживает и зарегистрирован по другому адресу.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств, предоставленных истцом, а также копиями актовых записей, предоставленных по запросу суда.
Таким образом в квартире № 8, расположенной по адресу: в настоящее время остался проживать истец, ранее вселенный в жилое помещение как член семьи нанимателя.
По сведениям БУ «Омский центр КО и ТД» ФИО1 собственником жилых помещений на территории Омской области не значится.
Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на объект недвижимости по адресу: отсутствуют. Отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества также подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 30.03.2022.
20.07.2021 истец обратился в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанной квартиры.
Из ответа от 17.08.2021 следует, что постановлением Администрации г. Омска от 21.03.2012 №436-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги, которым предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договоров социального найма, предоставляемых заявителем самостоятельно и которые у истца отсутствуют.
Департамент жилищной политики Администрации г. Омска отказал ФИО8 в заключении договора социального найма в связи с отсутствием финансового лицевого счета.
Вместе с тем Многоквартирный жилой дом на основании заключения межведомственной комиссии города Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда от 21.05.2015 № 650 постановлением администрации г. Омска от 28.08.2015 № 1142-п признан аварийным и подлежащим сносу.
Управляющая организация у многоквартирного дома отсутствует, что лишает истца возможности представить копию финансового лицевого счета на жилое помещение.
Согласно правилам статьи 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.
Статья 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается, в том числе со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Правоотношения по вселению семьи истца ФИО1 в состав которой по состоянию на 1978 год входили его отец ФИО2, его мать – ФИО3, брат ФИО5, сестра ФИО6 и бабушка ФИО7, возникли до вступления в силу ЖК РФ, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Соответственно, оценка прав ФИО1 и членов его семьи осуществляется на основании Положений ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение, в том числе в освободившуюся третью комнату спорной квартиры.
Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (ст.ст. 30,43, 50 ЖК РФ).
ФИО2 на состав семьи из пяти человек было предоставлено спорное жилое помещение из жилищного фонда, при этом выдан ордер на занятие жилого помещения.
Истец ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не лишает истца права на оформление правоотношений по договору социального найма возникших до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению и полагает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Омск, ул. на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу на условиях договора социального найма.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ А.Л. Савчук
Мотивированный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года.
Судья /подпись/ А.Л. Савчук