Дело №2-578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, признании недействительными договоров, исключении сведений из ЕГРН, -

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, с иском, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка иному лицу от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2; признать недействительным Договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, заключенного между ФИО2 и ФИО3; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № сняв его с кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка площадью 1009 кв. м, кадастровый №, расположенных по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>.

01.02.2022 года, подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью перераспределения земельных участков истец обратился в ДИЗО с соответствующим заявлением, однако в нарушение регламента предоставления государственной услуги, такая услуга истцу до сих пор оказан не была.

В дальнейшем истцом была получена выписка из ЕГРН в отношении смежного земельного участка, часть которого истец желал перераспределить с принадлежащим ему земельным участком. Согласно полученной выписки, смежный земельный участок с кадастровым номером 91:01:043002:775 по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1072 кв. м, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что противоречит действующему законодательству, поскольку данный земельный участок расположен вблизи земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», и в таком случае нарушаются положения СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО было принято распоряжение №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка иному лицу. На основании данного распоряжения был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь № от ДД.ММ.ГГГГ, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2. В последующем был заключен Договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и ФИО3.

Считает, что принятое распоряжение ДИЗО, а также вышеуказанные договора не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил письменные пояснения по делу, согласно которых в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причин не явки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее - Закон города Севастополя №-ЗС) граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны) предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает на территории города Севастополя, тем самым попадает под категорию получателей мер социальной поддержки, предусмотренную статьей 18 Закона города Севастополя №-ЗС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 1072 кв. м., находящегося в собственности города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, было удовлетворено, а именно утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1072 кв. м., кадастровый квартал № предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка; ФИО2 наделён правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта указанного земельного участка. Срок действия распоряжения – 2 года со дня подписания.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ в связи с наличием технической ошибки были внесены изменения в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, а именно в п. 1 распоряжения правильно указан кадастровый квартал №.

Вышеуказанные распоряжения ФИО2 были реализованы, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1072 кв. м, предназначенный для ИЖС, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ между ДИЗО и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Также, как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка площадью 1009 кв. м, кадастровый №, расположенных по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью перераспределения земельных участков истец через МФЦ обратился в ДИЗО с заявлением о перераспределении земельных участков, однако ответ на заявление ним получен не был.

Порядок предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов установлен статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с указанной статьей, предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный порядок при образовании земельного участка с кадастровым номером 91:01:043002:775 и его предоставлении в аренду ФИО4 был соблюден.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

Как следует из материалов дела, заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков было подано ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что оспариваемые распоряжение ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, формирование земельного участка, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прав и интересов истца не нарушают.

Доводы истца о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером 91:01:043002:775 по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1072 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» противоречит действующему законодательству, поскольку данный земельный участок расположен вблизи земельного участка с кадастровым номером 91:01:036001:397 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», и в таком случае нарушаются положения СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также иные доводы не принимаются судом во внимание, поскольку, с учетом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствуют о нарушении прав и интересов истца.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21 июня 2023 года.

Судья В.В. Казацкий