Решение по делу № 2А-1861/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-1861/2023

УИД 50RS0052-01-2023-000074-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального Предпринимателя ФИО9 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ИП ФИО2 – обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области заявителем было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО4 – на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Щелковским городским судом Московской области, о взыскании в пользу ИП ФИО2 денежных средств в размере 459011,24 рублей.

Данное заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений. (ШПИ №)

Между тем, на сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» сведения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области через интернет-приемную ФССП была направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой: (№).

Признать бездействие должностных лиц, ответственных за получение/регистрации почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя сообщить Взыскателю информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г.

Повести проверку по доводам, изложенным в данной жалобе

Рассмотреть жалобу в установленный законом и направить ответ заявителю посредством электронной почты <данные изъяты> с досылкой Почтой России по адресу Взыскателя: <адрес>

Ответ на указанную жалобу не поступил, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства не рассмотрено.

На основании изложенного, административный истец – ИП ФИО2 – просит суд:

Признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства:

1.1. Начальником Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - старшим судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1:

- ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ,

- ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», выразившееся в не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов,

1.2. судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительских действий.

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в течение 3-х дней с даты вынесения решения суда

В случае утери оригинала исполнительного документа – обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО2 Справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В случае невозможности предоставления вышеуказанной Справки – обязать должностных лиц Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В судебное заседание представитель административного истца – ИП ФИО2 - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

В судебное заседании представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Московской области – не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседании представитель административного ответчика – Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области – не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседании административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 – не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области заявителем было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО4 – на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Щелковским городским судом Московской области, о взыскании в пользу ИП ФИО2 денежных средств в размере 459011,24 рублей.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Повести проверку по доводам, изложенным в данной жалобе

На основании ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить возможность сторонам исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (пункт 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Право сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Федерального закона от 02.10.2008 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Между тем, сведений о направлении административным ответчиком в адрес административного истца ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено.

В силу п. 1, абз.абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и по передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу- исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что в материалах дела не имеется надлежащих доказательств своевременного направления в адрес административного истца ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 допущено незаконное бездействие.

Положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении на начальника Щелковского РОСП ГУФССП России по Mocкoвской области ФИО3 обязанности устранить нарушения путем направления в адрес административного истца ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № т.е. в течение 3-х дней с даты вынесения решения суда, а в случае утери оригинала исполнительного документа – обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО2 Справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действий начальника Щелковского РОСП ГУФССП России по Mocкoвской области ФИО3, выразившихся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в виде не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также действий судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившихся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительских действий, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, требования административного иска Индивидуального Предпринимателя ФИО10 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального Предпринимателя ФИО11 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 рассмотреть по существу обращение Индивидуального Предпринимателя ФИО12 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО4 – на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Щелковским городским судом Московской области, о взыскании в пользу ИП ФИО2 денежных средств в размере 459011,24 рублей.

Возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 обязанность направить в адрес Индивидуального Предпринимателя ФИО13 постановление, принятое по результатам рассмотрения обращения Индивидуального Предпринимателя ФИО14 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО4 – на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Щелковским городским судом Московской области, о взыскании в пользу ИП ФИО2 денежных средств в размере 459011,24 рублей.

В удовлетворении остальных требований административного иска Индивидуального Предпринимателя ФИО16 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Павлова