Дело № 2а-2015/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, секретарем фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Ялтинскому городскому управлению Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными решения Ялтинского городского управления Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.02.2024 об отказе в государственной регистрации прав; обязании зарегистрировать право собственности на машино-места,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований с учетом уточнений указал, что на основании договора участия в долевом строительстве от 25.08.2022 №М-41/42 и акта приема-передачи от 16.11.2023 года он приобрел в собственность машино-место №8 (№ 41 по ДДУ) (с площадью 14,7 кв.м) и машино-место № 49 (с площадью 14,7 кв.м) (№ 42 по ДДУ), расположенное на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146). 22.11.2023 г. административный истец обратился с заявлением в Ялтинское городское управление Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 29.02.2024 г. Ялтинское городское управление Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомил административного истца об отказе государственной регистрации прав (уведомление №КУВД-001/2023-54520789/2). Как следует из отказа в государственной регистрации права, в разрешении на строительство и разрешении о вводе в эксплуатацию объекта от 14.06.2023. № 91-RU93311000-1978-2023, выданного застройщику ООО «Специализированный застройщик «Славянский», плоскостная стоянка отсутствует, а имеются сведения о построенном сооружении - навес для плоскостной автостоянки. Согласно сведениям ЕГРН сооружению вспомогательного использования навес для плоскостной автостоянки на 56 м/мест присвоен кадастровый номер 90:225:060301:3609. При этом, в договоре участия в долевом строительстве от 25.08.2022 №М-41/42, предметом является именно два машино-места, расположенные на плоскостной стоянке, а не в навесе для плоскостной автостоянки. Административный истец считает, что решение об отказе государственной регистрации права от 29.02.2024 является и необоснованным, поскольку 16.11.2023 г. подписан Акт приема-передачи к договору участия в долевом строительстве от 25.08.2022 №М-41/42, согласно которому ООО «Специализированный застройщик «Славянский» передало административному истцу, а административный истец принял объект долевого строительства - машино-место №8 (с площадью 14,7 кв.м) и машино-место № 49 с площадью 14,7 кв.м), расположенные на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146). Таким образом, с 16.11.2023 г. у административного истца возникли правовые основания для государственной регистрации права собственности в отношении переданного ему объекта

В связи с чем, просит признать незаконными решение Ялтинского городского управления Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.02.2024 об отказе в государственной регистрации прав; обязать зарегистрировать право собственности на машино-место №8, кадастровый номер 90:25:060301:3665, (с площадью 14,7 кв.м), расположенное на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146); машино-места №49, кадастровый номер 90:25:060301:3654, (с площадью 14,7 кв.м), расположенное на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146).

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку представителя фио, которая требования административного истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Ялтинское городское управление Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «Славянский» в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает право граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ), а также функции по государственной кадастровой оценки, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Кроме того, Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Росреестр и его территориальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Полномочия Росреестра, являющегося федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации и кадастрового учета, определены также частью 2 статьи 3 Закона о регистрации.

В соответствии с указанной нормой Росреестр:

1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав;

2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;

3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав;

5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Вместе с тем распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2022 № 2135-р утверждено Дополнительное соглашение к Соглашению между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров адрес о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих государственного надзора деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, подписанному 13.10.2016, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2432-р (с изменениями, внесенными Дополнительным соглашением, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 2832-р).

Вышеуказанные полномочия переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес (далее Государственный комитет).

В соответствии с пунктом 1.8 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру адрес, утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 27.06.2014 № 164, Государственный комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе адрес и Совету министров адрес. Следовательно, Государственный комитет территориальным органом Росреестра не является.В этой связи, заявленные в исковом заявлении требования, не относятся к компетенции Росреестра.

Совершение действий по снятию запретов с указанного помещения относится к компетенции Государственного комитета, выступающего по отношению к Росреестру как самостоятельное юридическое лицо, обладающее процессуальной право и дееспособностью.

ФИО1 оспаривает решения об отказе в государственной регистрации прав от 29.02.2024г., обязании осуществить государственную регистрацию права. касающегося объектов недвижимости расположенных на территории адрес.

Соответственно, совершение вышеуказанных учетно-регистрационных действий относится к компетенции государственного комитета регистрации адрес (Ялтинское городское управление Госкомрегистра), выступающего по отношению к Росреестру, как самостоятельное юридическое лицо, обладающее процессуальной правом и дееспособностью.

Таким образом, Росреестр, в силу разграничения публично-правовых функций, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Судом установлено, что на основании договора участия в долевом строительстве от 25.08.2022 №М-41/42 и акта приема-передачи от 16.11.2023 года ФИО1 приобрел в собственность машино-место №8 (№ 41 по ДДУ) (с площадью 14,7 кв.м) и машино-место № 49 (с площадью 14,7 кв.м) (№ 42 по ДДУ), расположенное на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146).

22.11.2023г. административный истец обратился с заявлением в Ялтинское городское управление Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

Основания для осуществления государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости).

В качестве документа основания предоставлен акт от 16.11.2023 г., по которому передается машино-место 49 (по ДДУ № машино-места 42) в соответствии с договором № М-41/42 от 25.08.2022 г., представлен Договор участия в долевом строительстве, заключенный между ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СЛАВЯНСКИЙ" и участником долевого строительства ФИО1 в отношении земельного участка с КН: 90:25:060301:146, расположенного по адресу: адрес, адрес.

29.11.2023г. Ялтинским городским управлением Госкомрегистра государственная регистрация права приостановлена.

Как следует из уведомления о приостановлении, объектом долевого участия, согласно представленному договору, является машино-место 42, расположенное в плоскостной автостоянке (литер Г).

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с КН: 90:25:060301:146, расположены здания многоквартирных домов корпус №1, №2, №3 с КН: 90:25:060301:3328, 90:25:060301:3449, 90:25:060301:3344, сооружение вспомогательного использования навес для плоскостной автостоянки на 56 м/мест е КН: 90:25:060301:3609 введенные в эксплуатацию как вспомогательный объект на основании разрешения о вводе от 14.06.2023 № 91- RU93311000-1978-2023. При этом в разрешении на строительство и разрешения о вводе от 14.06.2023 № 91- RU93311000- 1978-2023, плоскостная стоянка отсутствует.

Согласно пункту 7.1 статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 214-ФЗ) после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета таких многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик вправе заключать договоры участия в долевом строительстве в отношении объектов долевого строительства, не являющихся предметом других договоров участия в долевом строительстве.

В случае заключения договоров участия в долевом строительстве с учетом особенностей, предусмотренных настоящей частью, требования, предусмотренные частями 1.2 и 4 статьи 3, статьей 15.4 настоящего Федерального закона, не применяются. В соответствии с частью 1.2 статьи 3 застройщик вправе осуществить строительство (создание) многоквартирного дома.

Согласно пункту 7.1 статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов н иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 214-ФЗ) после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета таких многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик вправе заключать договоры участия в долевом строительстве в отношении объектов долевого строительства, не являющихся предметом других договоров участия в долевом строительстве.

В случае заключения договоров участия в долевом строительстве с учетом особенностей, предусмотренных настоящей частью, требования, предусмотренные частями 1.2 и 4 статьи 3, статьей 15.4 настоящего Федерального закона, не применяются.

В соответствии с частью 1.2 статьи 3 застройщик вправе осуществлять строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного или нескольких разрешений на строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства при соблюдении одного из условий, установленные частью 4 настоящей статьи.

Указанные требования также изложены в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 июля 2020 г. N 28727- QK/07, согласно которому после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета такого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик вправе заключать договоры участия в долевом строительстве в отношении объектов долевого строительства, не являющихся предметом других договоров участия в долевом строительстве без уплаты обязательных платежей в компенсационный фонд и без использования счетов эскроу.

Между тем, сооружение вспомогательного использования навес для плоскостной автостоянки в котором расположен регистрируемый объект, являющийся объектом договора долевого участия, поставлено на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Также, согласно актуальным данным единой информационной системы жилищного строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о проектах долевого строительства ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СЛАВЯНСКИЙ" плоскостной стоянки отсутствуют.

Административному истцу было рекомендовано обратиться к застройщику за государственной регистрацией права и перехода права собственности на машино-места.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрации права, 29.02.2024г. принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Оценивая оспариваемое решение, суд находит его законным и обоснованным и приходит к выводу о том, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

В решениях от 29.11.2023 и от 29.11.2024 Ялтинское городское управление Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовало административному истцу обратиться к застройщику с иском о признании за ним права собственности на спорный объект. Признание права является основание для государственной регистрации указанных машино-мест за административным истцом.

В рамках КАС РФ вопрос о праве, как то установлено ст.12 ГК РФ, обсуждаться не может.

При указанных обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Ялтинскому городскому управлению Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными решения Ялтинского городского управления Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.02.2024 об отказе в государственной регистрации прав; обязании зарегистрировать право собственности на машино-место №8, кадастровый номер 90:25:060301:3665, (с площадью 14,7 кв.м), расположенное на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146); машино-места №49, кадастровый номер 90:25:060301:3654, (с площадью 14,7 кв.м), расположенное на плоскостной стоянке в комплексе апартаментов «Аврора» (адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером 90:25:060301:146), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 25.02.2025