Решение по делу № 2А-450/2023 от 21.04.2023

УИД: 66RS0057-01-2023-000325-94

Дело № 2а-450/2023

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 10 апреля 2023 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Братановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Талицкого района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа о признании постановления от 25.04.2018 №187 незаконным в части установления срока отселения, обязании установить разумный срок отселения,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Талицкого городского округа о признании постановления от 25.04.2018 №187 незаконным в части установления срока отселения, обязании установить разумный срок отселения.

Свои требования, обосновав тем, что Прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия в сфере нарушения жилищных прав граждан.

Постановлением администрации Талицкого городского округа от 12.05.2017 № 252 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д. №, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном акте также установлен срок отселения - после участия и прохождения муниципальным образованием - Талицкий городской округ предварительного отбора на предоставление субсидии из средств областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Постановлением администрации Талицкого городского округа от 27.04.2021 № 267внесены изменения в постановление администрации Талицкого городского округа от 25.04.2018 №187 в части установления сроков отселения физических и юридических лиц, в том числе из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Володарского, д№, г. Талица до 31.12.2026.

Согласно техническому заключению ООО «ФАСАД-ПЛЮС» по результатам обследования объекта капитального строительства - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Володарского, д. №, г. Талица от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отдельные конструкции здания (перекрытие, печи, электрическая проводка, оконные и дверные блоки) характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), в связи с чем, категория технического состояния основных конструкций здания оценивается как недопустимое состояние.

Из-за систематического наличия воды в подпольном пространстве жилого дома можно сделать вывод, что в помещениях квартиры повышенная влажность, что в свою очередь отрицательно влияет на постоянное пребывание в нем людей, подтверждением чего является разрушение конструкций фундаментов печей, стен, полов, внутренней отделки помещений квартир.

Здание в целом имеет отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий подобного назначения, наблюдается ухудшение технических и связанных с ними эксплуатационных показателей, вызванное объективными причинами, вследствие чего достигнут достаточно высокий уровень морального и физического износа.

Учитывая высокую степень физического износа здания, техническое состояние (недопустимое) его основных конструкций, год постройки (1894), сделан вывод, что восстановление здания -не целесообразно.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следует, что выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...> д. № аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, согласно заключению по результатам выездного обследования с привлечением должностных лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ул. Володарского, д. №, г. Талица, Свердловской области, не расселен.

При визуальном обследовании фасада по периметру дома материал наружных стен имеет признаки гниения, продольные трещины в деревянной обшивке, что способствует высокой воздухопроницаемости стен (нарушение п.п. 4.2.4.4, 4.2.3.4 ПиН 170).

Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, проседание правой стороны дома (нарушение п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.3 ПиН 170).

Деревянные оконные рамы квартир имеют разрушение окрасочного слоя, гниение, коробление древесины (нарушение п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 ПиН 170).

Таким образом, у указанного многоквартирного дома имеется высокая степень морального и физического износа здания, что дает основания собственнику здания о принятии решения прекращения эксплуатации и сноса аварийного здания жилого дома.

В этой связи, срок отселения физических лиц - 31.12.2026, указанный в постановлении администрации Талицкого городского округа от 27.04.2021 № 267 не может являться разумным, так как элементы конструкции данного дома представляют опасность в настоящее время. Более того, установление столь длительного срока расселения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, находящихся (временно или постоянно) в указанном доме.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечения жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания либо выкупить у собственника жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Более того, Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», поручено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Как было установлено, в многоквартирном доме по адресу: <...> д. №, граждане проживают в аварийных жилых помещениях, и дальнейшее проживание в непригодных для этого жилых помещениях создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - как для самих проживающих, так и временно находящихся в указанном доме людей.

При фактическом износе несущих конструкций существует угроза их обрушения, в результате чего могут пострадать граждане, в том числе несовершеннолетние, однако при признании указанного многоквартирного дома аварийным органом местного самоуправления установлены неразумные сроки отселения граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома. Учитывая, что проживание в аварийном жилищном фонде является недопустимым, имеется необходимость установления разумных сроков для отселения проживающих там лиц.

В той части, в которой оспаривается постановление администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из его буквального толкования, обозначен временной период, в течение которого у административного ответчика сохраняется обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, при этом предельный срок исполнения данной обязанности не наступил, таким образом, соблюден срок для обращения за судебной защитой нарушенного права.

В связи с чем, заместитель прокурора Талицкого района обратился в суд, просит признать постановление администрации Талицкого городского округа от 25.04.2018 № 187 «О сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» в том числе из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д. №, с учетом внесенных изменений постановлением администрации Талицкого городского округа от 27.04.2021 № 267 «О внесении изменений в постановление администрации Талицкого городского округа в части установления срока отселения граждан - до 31 декабря 2026, незаконным.

Обязать администрацию Талицкого городского округа установить разумный срок отселения граждан, проживающих по адресу: <...> дом №.

В судебном заседании помощник прокурора Сизикова О.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Талицкого городского округа в судебном заседании отсутствовал, представив письменные возражения, в которых против удовлетворения иска возражал, приводя в обоснование своих доводов подробный регламент, проведения всех мероприятий, предшествующих фактическому отселению аварийного жилого дома - обеспечения его жильцов жилыми помещениями, взамен пришедших в негодность. Также представитель, указал, что каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного отселения граждан из названного, аварийного дома административным истцом не приведено. В представленном административным истцом Заключении (акте), составленном по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ выводов о том, что в жилом доме по адресу: <...> д. № имеется реальная угроза обрушения и что проживание в нем представляет опасность, для жизни и здоровья людей нет. Талицкий городской округ с 2009 года по настоящее время является активным участником мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данными полномочиями муниципалитет наделен субъектом Российской Федерации - Свердловская область в соответствии с целевыми программами задачей, которых является устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда согласно майским Указам Президента Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Одной из ее задач является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции, с расселением к ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом по адресу: <...> д. №, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу,срок отселения - после участия и прохождения Талицким городским округом предварительного отбора на предоставление субсидии из средств областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, в Программу он не включен. Распоряжением Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № определен срок отселения физических и юридических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д.№ - до 31.12.2026 года. Администрация ТГО считает, что срок отселения физических лиц из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д.№ - до ДД.ММ.ГГГГ - разумный. Необходимости сокращения срока сноса и отселения граждан - не имеется. Кроме того, жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д.№ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане» не состоят, соответственно не попадают под действие статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вовне очередном порядке, если у таких граждан жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Также указывают, что жители дома по адресу: <...> д.№ в адрес Администрации Талицкого городского округа с просьбой предоставить им жилое помещение маневренного жилищного фонда не обращались.

Представитель заинтересованного лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа в судебном заседании также участия не принимал, представив суду отзыв, аналогичного, приведенному выше содержания. Просил в удовлетворении иска прокурора отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, решения и действия (бездействие) признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В силу части 1 статьи 39 настоящего Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный многоквартирный жилой дом, 1894 года постройки, расположенный по адресу: <...> д. № состоит из 3 квартир.

Согласно, технического отчета оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, ООО «Фасад-Плюс», составленного по результатам обследования объекта капитального строительства - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Володарского, д. №, г. Талица от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом находится в аварийном состоянии: Отдельные конструкции здания (перекрытие на отм: 0,000, печи, эл. проводка, оконные и дверные блоки) характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), в связи с чем, категория технического состояния основных конструкций здания оценивается как недопустимое состояние. Из-за систематического наличия воды в подпольном пространстве жилого дома можно сделать вывод, что в помещениях квартиры повышенная влажность, что в свою очередь отрицательно влияет на постоянное пребывание в нем людей, подтверждением чего является разрушение конструкций фундаментов печей, стен, полов, внутренней отделки помещений квартир. Здание в целом имеет отклонение основных эксплуатационных показателей и современного уровня технических требований эксплуатации зданий подобного назначения наблюдается ухудшение технических и связанных с ними эксплуатационных показателей, вызванное объективными причинами, вследствие чего достигнут достаточно высокий уровень морального и физического износа. Необходимо проведение страховочных мероприятий: усиление и частичная замена фундаментных стоек утеплителя засыпки пазухой наружных стен, конструкций полов, ремонт фундаментов печей и дымовых труд, замена эл. проводки, ремонт кровли, устройство отмастки. Необходимо проведение комплекса восстановительных работ в части ремонта (замены) внутренней и наружной отделки стен, потолков, ремонта (замены) оконных и дверных блоков, ремонта крылец и холодного пристроя - тех мероприятий, которые способны обеспечить безопасное и комфортное нахождение людей в доме. Учитывая высокую степень физического износа здания, техническое состояние (недопустимое) его основных конструкций, год постройки (1894), можно сделать вывод, что восстановление здания по адресу: <...> д. №-не целесообразно (рекомендация) (л.д.12-26).

Межведомственной комиссией Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического отчета, ООО «Фасад-Плюс» по техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: ул. Володарского, д. №, г. Талица, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Постановлением администрации Талицкого городского округа от 12.05.2017 № 252 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д. №, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном акте также установлен срок расселения жителей дома - после участия и прохождения муниципальным образованием - Талицкий городской округ предварительного отбора на предоставление субсидии из средств областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания (л.д.24).

Постановлением администрации Талицкого городского округа от 25.04.2018 № 187 «О сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, указанных в приложении к настоящему постановлению до 31.12.2023 (л.д.29,29 оборот-32).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Из технического заключения ООО «Фасад-Плюс» от 2016 года, составленного по результатам обследования жилого дома ул. Володарского, д. № г. Талица, также следует, что отдельные конструкции здания (перекрытие на отм: 0,000, печи, эл.проводка, оконные и дверные блоки) характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), в связи с чем, категория технического состояния основных конструкций здания оценивается как недопустимое состояние.

Поскольку с учетом, представленного заключения жилое помещение расположенного по адресу: ул. Володарского, д. №, г. Талица, представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, по причине его аварийного состояния, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установленный в постановлении № 267 от 27.04.2021 срок отселения физических и юридических лиц до 31.12.2026, нельзя признать разумным.

Доводы административного ответчика о том, что в оспариваемом постановлении установлен разумный срок, с учетом состояния аварийных жилых помещений и сложности и многоэтапности процедуры фактического их расселения не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что жилое помещение по ул. Володарского, д. №, г. Талица, может, представляет опасность для жизни и здоровья лиц по причине своего аварийного состояния, а с учетом чрезмерной длительности временного периода, в который планируется его расселение, физический износ дома возрастет, а вместе с ним вырастет и потенциальная угроза безопасности, как лиц проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, данные жилые дома посещающих.

При этом суд принимает во внимание, что при установлении срока отселения граждан из аварийного дома, установленного в постановлении № 267 от 27.04.2021, новое техническое обследование на предмет возможности проживания в данном доме до 31.12.2026 не проводилось, тогда, как в техническом отчете от 2016 (л.д.12-36) специалистами сделан вывод о достаточно высокой степени морального и физического износа здания.

Согласно заключению, подготовленному по результатам выездного обследования жилого дома общей площадью 96,1 кв.м. от 13.02.2023, проведенного с привлечением должностных лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области установлено, что жилой дом, по адресу ул. Володарского, д. № <...> года постройки не расселен. При визуальном обследовании фасада по периметру дома материал наружных стен имеет признаки гниения, продольные трещины в деревянной обшивке, что способствует высокой воздухопроницаемости стен (нарушение п.п. 4.2.4.4, 4.2.3.4 ПиН 170). Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, проседание правой стороны дома (нарушение п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.3 ПиН 170). Деревянные оконные рамы квартир имеют разрушение окрасочного слоя, гниение, коробление древесины (нарушение п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 ПиН 170) (л.д.33-34).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком, вопреки приведенным выше доводам в данном случае не доказана разумность установленного срока отселения граждан из дома, признанного аварийным еще в 2017 году.

Административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность постановления администрации Талицкого городского округа от 25.04.2018 № 187 «О сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» с учетом внесенных в него изменений постановлением администрации Талицкого городского округа от 27.04.2021 № 267 в части установленного срока отселения физических и юридических лиц до 31.12.2026 года.

При этом, как отмечено ранее, принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных, определение указанного срока.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации он, также считает необходимым возложить на администрацию Талицкого городского округа обязанность устранить допущенное нарушение, в последующем уведомив об исполнении решения Талицкий районный суд Свердловской области и прокурора Талицког района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Талицкого района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа о признании постановления Администрации Талицкого городского округа № 187 от 25.04.2018, в части установления срока отселения незаконным, обязании установить разумный срок отселения, удовлетворить.

Признать постановление администрации Талицкого городского округа №187 от 25.04.2018 г. «О сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» с учетом внесенных в него постановлением администрации Талицкого городского округа от 27.04.2021 № 267 изменений незаконным, в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 31.12.2026 года.

Обязать администрацию Талицкого городского округа в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить, выявленное нарушения, установить разумные, то есть более ранние сроки отселения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> дом №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Жерновникова