Судья Желтикова О.Е. № 33-2872/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-4823/2023, УИД 40 RS0001-01-2023-003285-70

28 августа 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Квасовой О.В. и Ватолиной Ю.А.,

при секретаре Анишиной Е.А.,

с участием прокурора Власовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе управления городского хозяйства города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 мая 2023 года по иску заместителя прокурора г.Калуги в защиту интересов ФИО1 к управлению городского хозяйства г.Калуги о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

21 марта 2023 года заместитель прокурора г.Калуги, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к управлению городского хозяйства города Калуги о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО1

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой г.Калуги на основании поручения прокуратуры Калужской области проведена проверка по факту нападения стаи собак на женщину с ребенком, по результатам которой установлен факт нарушения законодательства о деятельности по обращению с животными, а именно 13 февраля 2023 года в районе дома 37а по ул.Л.Толстого г.Калуги на ФИО1 напала и покусала стая бездомных собак, в связи с этим ФИО1 была вынуждена пройти курс лечения. Кроме того, нападением собак ей причинен моральный вред, она испытала стресс, боль и страх. Поскольку на управление городского хозяйства города Калуги возложены полномочия по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, полагает, что на управлении городского хозяйства города Калуги лежит обязанность возместить ФИО1 причиненный моральный вред. Просит взыскать с управления городского хозяйства города Калуги в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Прокурор г.Калуги Тарченко Н.Е. и истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще.

Представитель третьего лица Городской Управы г.Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 мая 2023 года исковые требования заместителя прокурора города Калуги, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены частично, постановлено: взыскать с управления городского хозяйства города Калуги в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Взыскать с управления городского хозяйства города Калуги в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе управления городского хозяйства города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав представителя управления городского хозяйства города Калуги ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Власовой Л.Д., возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2023 года, около 17 ч. 00 мин., ФИО1 гуляла в районе д.37а по ул.Льва Толстого мкр.Турынино г.Калуги с коляской, в которой находился ее ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В момент прогулки к ним подбежала стая приблизительно из 7 собак, которые набрасывались на ФИО1 и коляску, а также покусали истца.

В связи с произошедшим событием ФИО1 в тот же день обратилась в приемное отделение ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи», где ей обработали раны от укусов собак, сделали прививки от столбняка и бешенства, назначили курс лечения, что подтверждается медицинскими документами, представленными в материалы дела.

Как следует из пояснений ФИО1, в момент нападения собак она испытала чувство страха за свою жизнь и жизнь ребенка, поскольку собаки вели себя агрессивно, после укусов она была вынуждена проходить длительный курс лечения, в связи с этим прервала грудное вскармливание ребенка, после укусов испытывала чувство боли и дискомфорта при ходьбе.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями статей 15, 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом статей 1, 2, 3, 4, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», пришел к выводу о том, что непосредственной причиной причинения вреда здоровью истца явилось нападение бездомных собак, признав лицом, виновным в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных, муниципальное образование «Город Калуга» в лице управления городского хозяйства города Калуги.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон N 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона № 498-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно пункту 37 статьи 1 Закона Калужской области от 26 сентября 2005 года №120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Приказом Правительства Калужской области от 30 декабря 2019 года № 644 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного порядка мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 и иными требованиями Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденного приказом комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 30 декабря 2019 года № 643; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с пунктом 4 Порядка орган местного самоуправления Калужской области, уполномоченный на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с требованиями Закона Калужской области от 26 сентября 2005 года №120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями», определяет организации по отлову - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе муниципальные учреждения (предприятия), осуществляющие отлов и транспортировку животных без владельцев до приюта.

Постановлением Городского Головы г.Калуги от 07 июля 2005 года №209-п утверждено положение об управлении городского хозяйства г.Калуги.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Положения управление городского хозяйства г.Калуги является функциональным органом Городской Управы города Калуги, осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения управление городского хозяйства г.Калуги в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия: проводит мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2022 года между управлением городского хозяйства г.Калуги и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт №0137200001222005439, согласно которому ИП ФИО3 обязался оказать услуги по отлову, содержанию и возврату безнадзорных животных в прежнюю среду обитания на территории МО «Город Калуга» в соответствии с техническим заданием на условиях, в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

Исходя из технического задания на оказание услуг по обращению с животными без владельцев (приложение №2) к муниципальному контракту, определен следующий вид услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным контрактом на территории г.Калуги: отлов одной головы безнадзорного животного с учетом транспортных затрат, содержание одной головы безнадзорного животного в специально отведенных изолированных помещениях в день, возврат одной головы безнадзорного животного в прежнюю среду обитания.

Руководствуясь приведенными нормативными положениями в их системной взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае взыскание компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения безнадзорных собак, должно быть произведено с управления городского хозяйства г.Калуги.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда, в связи с этим удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления городского хозяйства города Калуги - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме

изготовлено 30 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи