Дело №2-686/22

УИД-05RS0005-01-2020-001326-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при секретаре судебного заседания Омаевой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по РД г.Буйнакск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакск о признании незаконным ответ начальника ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакск от 17.03.2020г. за №005/409, признании периода работы в с 01.09.2004г. по 31.12.2005г. с льготным исчислением периода работы 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, признании периода работы в с 24.09.2003г. по 21.08.2004 г. с льготным исчислением периода работы -1 год работы как 1 год и 6 месяцев признать период работы в с 10.09.1997 г. по 27.07.1999 г. с льготным исчислением периода работы-1 год работы как 1 год и 6 месяцев, обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда России по РД в г.Буйнакск назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с 20.02.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакск с заявлением для назначения страховой пенсии по старости. 17.03.2020г. за №005/409 начальник управления пенсионного фонда г.Буйнакска ФИО3 письменно отказал ему в назначении пенсии из-за недостаточности льготного стажа для назначения пенсии. С решением начальника управления пенсионного фонда г.Буйнакска ФИО3 от 17.03.2020г. за №005/409 он не согласен по следующим основаниям. Согласно его трудовой книжке им выполнялась работа: - с 04.01.1997 г. по 27.08.1997г. в качестве медбрата туб.отделения Республиканской психиатрической больницы г.Буйнакска;

с 10.09.1997 г. по 27.07.1999 г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы;

с 02.08.1999 г. по 15.08.2003 г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы;

с 16.08.2003 г. по 16.09.2003 г. в качестве медбрата хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера;

с 24.09.2003г. по 21.08.2004 г. в качестве врача-интерна по специальности «детская хирургия» в Республиканской детской больнице г.Сыктывкар;

с 01.09.2004 г. по 07.11.2012 г. в качестве врача-хирурга 1-го легочно-хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера;

с 01.12.2012 г. по 31.12.2013г. в качестве врача-хирурга поликлиники с. Степновская Степновской ЦРБ;

с 15.01.2014 г. по 24.08.2015 г. в качестве врача-хирурга поликлиники с. Арзгир Арзгирской ЦРБ;

с 01.09.2015 г. по 14.08.2019 г. в качестве врача-хирурга детской поликлиники Буйнакской ЦГБ;

с 15.08.2019г. по настоящее время в качестве врача-хирурга Нижне-Казанищенской участковой больницы Буйнакской ЦРП.

В соответствии п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона (55 и 60 лет, соответственно женщинам и мужчинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных подразделениях здравоохранения не менее 25,6 лет в сельской местности в посёлках городского типа и не менее 30,6 лет в городах, в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих видов работ производств, профессий, должностей, специальностей н учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При исчислении специального стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781. Согласно ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года за N27-ФЗ. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. Просит суд признать ответ начальника ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакск от 17.03.2020г. за №005/409 незаконным. Признать период работы с 01.09.2004г. по 31.12.2005 г. с льготным исчислением периода работы 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, признать период работы в с 24.09.2003г. по 21.08.2004 г. с льготным исчислением периода работы -1 год работы как 1 год и 6 месяцев, признать период работы в с 10.09.1997 г. по 27.07.1999 г. с льготным исчислением периода работы-1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда России по РД в г.Буйнакск назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с 20.02.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан. Заместитель Управляющего просит суд рассмотреть дело без их участия, с участием их представителя по доверенности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признал и пояснил, что считает доводы истца необоснованными и не соответствующими нормам пенсионного законодательства по следующим основаниям.

В соответствии п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона (55 и 60 лет, соответственно женщинам и мужчинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных подразделениях здравоохранения не менее 25,6 лет в сельской местности в посёлках городского типа и не менее 30,6 лет в городах, в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении специального стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено: п.1 - Больницы всех наименований;

п.15 - Диспансер противотуберкулезный.

Разделом «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрено-врачи и медицинские сестры всех наименований, в том числе руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Разделом «Наименование структурных подразделений» и

«Наименованием должностей» указанного Перечня предусмотрено:

-Отделения хирургического профиля стационаров-хирургические, туберкулезные легочно-хирургические отделения и отделения реанимации и интенсивной терапии.

- оперирующие врачи специалисты всех наименований, медицинские сестры и т.д.

Статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958, предусмотрено, что в качестве документа подтверждающего сведения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно имеющимся в распоряжении сведениям, отражённым на лицевом счёте ФИО1-дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 24.11.2000 г. С 01.09.2004 г. по 31.12.2005 г. сведения представлены Минздравом РД без указания сведений о стаже с льготным характером.

Период работы с 24.09.2003 г. по 21.08.2004 г. в качестве врача-интерна по специальности «детская хирургия» в Республиканской детской больнице г.Сыктывкар учитывается календарно, без учета льготного исчисления периода работы - 1 год работы как 1 год и 6 мес.

Далее период с 10.09.1997 г. по 27.07.1999 г. и с 02.08.1999 г. по 15.08.2003г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы и Республиканской детской клинической больницы учитывается без учета льготного исчисления периода работы-1 год работы как 1 год и 6 мес., так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 - отделение реанимации не предусмотрено, также отсутствуют сведения подтверждающие льготный характер работы.Также документальной проверкой установлено, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 01.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 17.03.2008 г. по 30.05.2008 г. и с 19.10.2010 г. по 14.12.2010 г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, вышеуказанные периоды деятельности:

10.09.1997 г. по 27.07.1999 г., с 02.08.1999 г. по 15.08.2003 г., с 01.09.2004г. по 31.12.2005 г., с 01.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 17.03.2008 г. по 30.05.2008 г., с 19.10.2010 г. по 14.12.2010 г. не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В настоящее время, стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с учетом льготного исчисления периода работы с 01.04.1992 г. по 12.04.2001г. 1 год работы как 1 год и 6мес.-22 лет и 2 мес. (менее 30,6 лет), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. В связи с этим отказ ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакск является законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 согласно его трудовой книжке выполнялась работа-с 04.01.1997г. по 27.08.1997г. в качестве медбрата туб.отделения Республиканской психиатрической больницы г.Буйнакска; с 10.09.1997 г. по 27.07.1999 г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы;с 02.08.1999г. по 15.08.2003 г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы; с 16.08.2003 г. по 16.09.2003 г. в качестве медбрата хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера; с 24.09.2003г. по 21.08.2004 г. в качестве врача-интерна по специальности «детская хирургия» в Республиканской детской больнице г.Сыктывкар; с 01.09.2004 г. по 07.11.2012г. в качестве врача-хирурга 1 легочно-хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера; с 01.12.2012 г. по 31.12.2013г. в качестве врача-хирурга поликлиники с. Степновская Степновской ЦРБ; с 15.01.2014 г. по 24.08.2015 г. в качестве врача-хирурга поликлиники с.Арзгир Арзгирской ЦРБ; с 01.09.2015 г. по 14.08.2019г. в качестве врача-хирурга детской поликлиники Буйнакской ЦГБ; с 15.08.2019г. по настоящее время в качестве врача-хирурга Нижне-Казанищенской участковой больницы Буйнакской ЦРП.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, по льготным основаниям.

Решением ГУ-УПФР по РД в Буйнакск от 17.03.2020г. №005/409 ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за недостаточности льготного стажа для назначения пенсии.

Судом установлено, что к моменту обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на льготных основаниях он не достиг возраста 60 лет.

Доводы ФИО1 о том, что он имеет право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, суд находит обоснованными.

В соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона (55 и 60 лет, соответственно женщинам и мужчинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных подразделениях здравоохранения не менее 25,6 лет в сельской местности в посёлках городского типа и не менее 30,6 лет в городах, в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении специального стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781. Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено:п.1-Больницы всех наименований; п.15-Диспансер противотуберкулезный. Разделом«Наименование должностей» указанного Списка предусмотрено-врачи и медицинские сестры всех наименований, в том числе руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Разделом «Наименование структурных подразделений» и «Наименованием должностей» указанного Перечня предусмотрено:-Отделения хирургического профиля стационаров-хирургические, туберкулезные легочно-хирургические отделения и отделения реанимации и интенсивной терапии. -оперирующие врачи специалисты всех наименований, медицинские сестры и т.д.

Согласно статьи 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958 документом, подтверждающим сведения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, отражённым на лицевом счёте истца ФИО1 дата регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования -24.11.2000 г.

За период с 01.09.2004г. по 31.12.2005г. сведения представлены Минздравом Республики Дагестан без указания сведений о стаже с льготным характером.

Суд приходит к выводу, что период работы с 24.09.2003г. по 21.08.2004 г. в качестве врача-интерна по специальности «детская хирургия» в Республиканской детской больнице г.Сыктывкар учитывается с учетом льготного исчисления периода работы-1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд приходит к выводу, что период работы истца с 10.09.1997 г. по 27.07.1999 г. в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы и Республиканской детской клинической больницы учитывается как льготное исчисление периода работы-1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Документальной проверкой установлено, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 01.09.2005г. по 30.12.2005г., с 17.03.2008г. по 30.05.2008г. и с 19.10.2010г. по 14.12.2010г. Суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ГУ–ОПФР по РД в г.Буйнакск в назначении истцу пенсии на льготных основаниях является необоснованным и отсутствуют правовые основания для отказа в назначении истцу ФИО1 страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Курбанисмаиловича удовлетворить.

Ответ начальника ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакск от 17.03.2020г. за №005/409, об отказе в признании периода работы в с 01.09.2004г. по 31.12.2005г. с льготным исчислением периода работы 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, признании периода работы в с 24.09.2003г. по 24.06.2004 г. с льготным исчислением периода работы -1 год работы как 1 год и 6 месяцев признать период работы с 10.09.1997 г. по 27.07.1999г. с льготным исчислением периода работы -1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периода пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 01.09.2005 г. по 30.12.2005 г., с 17.03.2008 г. по 30.05.2008 г. и с 19.10.2010 г. по 14.12.2010г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г.Буйнакск назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, то есть с 20 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.