Дело №...

УИД №...RS0№...-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

г. Волгоград 14 марта 2023 года

Центральный районный суд города Волгограда

В составе судьи Яковлевой А.С.

При секретаре Кошелевой Ю.Ю.

С участием:

Истца ФИО1,

Представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области - ФИО2, действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика МО МВД России «ФИО8» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, Межмуниципальному отделу МВД России «ФИО8» об отмене приказа в части привлечения к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, Межмуниципальному отделу МВД России «ФИО8» об отмене приказа в части привлечения к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, он служит в ГУ МВД России по Волгоградской области в должности ИДПС.

Приказом №... л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за не привлечение к административной ответственности водителя, управлявшего а/м Toyota Camry государственный регистрационный знак <***> по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ.

Полагает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно.

Служебная проверка, по результатам которой истец был подвергнут дисциплинарному взысканию, была проведена с нарушениями требований Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так грубо были нарушены права, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, а именно сотрудник проводивший проверку не разъяснил права, истец не был ознакомлен с результатами служебной проверки и с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Просил отменить приказ начальника Межмуниципального отдела МВД России «ФИО8» N 441 л/с от ДД.ММ.ГГГГг. в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Представитель ответчика МО МВД России «ФИО8» - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Под служебной дисциплиной в силу части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка, основания и порядок проведения которой регламентированы статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

В силу части 3 статьи 51.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ при наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, критериев выбора определенной меры взыскания законодательством не установлено, конкретный вид взыскания определяет уполномоченный руководитель исходя из обстоятельств, а также тяжести совершенного проступка.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника органов внутренних дел определен статьей 51 Закона.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным (нижестоящем) руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (часть 4 указанной статьи Закона).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 указанной статьи Закона).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 указанной статьи Закона).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 указанной статьи Закона).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Порядок).

Согласно п.16 Порядка, в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в МО МВД России «ФИО8» в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «ФИО8».

В соответствии с пунктами 1,2,4 части 1 статьи 12 Закона на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО «ФИО8» утвержден должностной регламент (должностная инструкция) ФИО1, с которой он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами 9.1, 9.3, 9.5 пункта 9 раздела III должностного регламента (должностной инструкции), ст. лейтенант полиции ФИО1 обязан знать требования Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, других нормативных правовых актов МВД России в части, касающейся инспекторского состава Дорожно-патрульной службы, а также пропаганды БДД (п.9.1); знать и выполнять нормы законодательства Российской Федерации об ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения порядок их применения (9.3); правила пользования техническими средствами и средствами связи (9.5).

В соответствии с пунктом 16 раздела III должностного регламента истца (должностной инструкции), ст. лейтенант полиции ФИО1 обязан запрещать эксплуатацию транспортного средства, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям правил, нормативов и стандартов, а равно если ТС не прошли государственный технический осмотр, либо не имеют номерного знака, либо имеют скрытные, поддельные или измененные каким-либо способом номера узлов, агрегатов или номерные знаки.

В соответствии с пунктом 19 раздела III должностного регламента (должностной инструкции), ст. лейтенант полиции ФИО1 обязан отстранять от управления транспортным средством лиц, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в нетрезвом состоянии, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством.

В соответствии с пунктом 21 раздела III должностного регламента (должностной инструкции) ст. лейтенант полиции ФИО1 обязан использовать в установленном порядке специальные технические средства для выявления и фиксации нарушений ПДД, надзора за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки транспорта и т.д.

В соответствии с пунктом 23 раздел III должностного регламента (должностной инструкции), ст. лейтенант полиции ФИО1 обязан составлять административные протоколы, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения.

В соответствии с подпунктом 32.1 пункта 32 раздела IV должности регламента (должностной инструкции), ст. лейтенант полиции ФИО1 несет персональную ответственность за несоблюдение требований установленных законодательством Российской Федерации, Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, контракта, приказов и распоряжений Министра внутренних дел Российской Федерации, приказов и распоряжений прямых и непосредственных руководителей (начальников), порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом МО «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждение о неполном служебном соответствии. В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Как следует из рапорта начальника ОГИБДД МО «ФИО8» майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часу ДД.ММ.ГГГГ согласно графику проведения негласной (скрытой) проверки, старшим лейтенантом полиции Ф.А.Н., старшим Государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «ФИО8» с использованием средства видеонаблюдения, осуществлялся контроль за несением службы на маршруте патрулирования нарядом ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО8» в составе экипажа: лейтенанта полиции ФИО5 и ст. лейтенанта полиции ФИО1

Негласной (скрытой) проверкой выявлено, что согласно служебному заданию лейтенант полиции ФИО5 и ст. лейтенант полиции ФИО1 осуществляли несении службы по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении ... и пер. Зеленовский ... Волгоградской области.

В 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ лейтенант полиции ФИО5 находился на противоположной стороне проезжей части дороги непосредственно напротив патрульного автомобиля марки LADA Priora государственный регистрационный знак В3346/34, ИДПС ФИО1 в зоне видимости отсутствовал. Справа, вблизи патрульного автомобиля, находился автомобиль марки Toyota Camry государственный регистрационный знак <***>, на стеклах которого нанесено покрытие (тонировка).

Учитывая, что ст. лейтенант полиции ФИО1 в зоне видимости отсутствовал, Ф.А.Н. незамедлительно стал предпринимать меры к установлению местонахождения ст. лейтенанта полиции ФИО1 Подъехав к остановке общественного транспорта, по адресу: пер. Зеленовский, ..., Волгоградской области и, зайдя за вышеуказанную автобусную остановку, Ф.А.Н. увидел там ст. лейтенанта полиции ФИО1, который общался, как позже установлено, с гр. ФИО6- водителем автомобиля марки Toyota Camry государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего на праве управления гр. ФИО7.

Увидев Ф.А.II., ФИО1 высказал свое явное недовольство законным требованиям сотруднику, осуществляющему скрытую проверку и, продолжая проявлять чрезмерную агрессию в сторону последнего, примерно в 17 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ вышел с гр. ФИО6 из-за автобусной остановки и направился к патрульному автомобилю. Сев в служебный автотранспорт, где при этом, в нарушении и. «з» п. 152.6 п.152 раздела VIII Наставления, запись в видеорегистраторе не осуществлялась, ввиду отсутствия в нем карты памяти, и не проверив надлежащим образом водительские документы ФИО6, управляющего транспортным средством марки Toyota Camry государственный регистрационный знак <***>, у которого отсутствовал страховой полис ОСОГО транспортного средства, ст. лейтенант полиции ФИО1 составил на последнего административный материал, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

При составлении материалов административного правонарушения, ст. лейтенант полиции ФИО1 требования об устранении нанесенного покрытия (тонировку) на стекла данного автомобиля не вынес, мер по привлечению к административной ответственности водителя автомобиля марки Toyota Camry государственный регистрационный знак <***>, в действиях которого усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ не принял, требования регламентирующие порядок несения службы при заступлении на маршрут патрулирования наряда ДПС, полностью проигнорировал.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 главы 3 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.6 раздела 26 КоАП РФ, в случае, если непосредственное на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу статьи 23.3 главы 23 КоАП РФ, органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе и частью 1 статьи 12.37 (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) КоАП РФ.

В соответствии с указанием начальника УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., пунктом 11 Основных положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №... установлен запрет эксплуатации транспортных средств (в частности, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя) при несоответствии их технического состояния и оборудования требованиям перечня неисправностей и условий.

В рамках проводимой работы по профилактике правонарушений, связанных с эксплуатации транспортных средств со стеклами, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента, либо с установленными дополнительными предметами или нанесенными покрытиями, ограничивающими обзорность с места водителя вынесено требование о применении практики выдачи требований о прекращении вышеуказанных противоправных действий в соответствии с подпункта 1 части 1 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О полиции» при возбуждении дел об административных правонарушениях по части 1 и 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, с внесением сведений о них в подсистему «Административных правонарушения» ФИС ГИБДД-M, исключив при этом предъявление таких требований в устной форме, без учета разумного срока их исполнение, а также требований об обязательном представлении транспортного средства для осмотре в подразделение Госавтоинспекции после устранения нарушений.

Согласно подпунктам 6.7, 6.12 пункта 6 раздела I Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №..., должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (6.7); задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (6.12).

Согласно подпункту 7.8 пункта 7 раздела I Административного регламент должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство но делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с подпунктами 147.1, 147.10 пункта 147 раздела VIII Наставления, при несении службы наряд ДПС осуществляет в соответствии с задачами, определенными карточкой поста (маршрута патрулирования) либо служебным заданием, а также исходя из действия по надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (п. 147.1).

Осуществляет административные процедуры и оформление материалов об административных правонарушениях в секторе обзора камер автомобильного и (или) носимого видеорегистраторов, выбирая место для остановки транспортного средства таким образом, чтобы его государственный регистрационный знак (по возможности) находился в секторе обзора камеры видеорегистратора (п. 147.10).

В соответствии с пунктами 116, 120 раздела VI Наставления, скрытое наблюдение за действиями наряда ДПС осуществляется с использованием средств видеонаблюдения, применения фото и (или) видеосъёмки, аудиозаписи. Результаты проверки оформляются мотивированным рапортом (п.116).

В случае выявления факта отсутствия наряда ДПС на предписанном месте несения службы и при отсутствии информации и его перемещении в порядке, предусмотренном пунктом 151 Наставления, принимаются меры к установлению его местонахождения и причин оставления поста или маршрута патрулирования с последующим докладом об этом командиру строевого подразделения ДПС или лицу, выполняющему его обязанности, либо ответственному от руководства территориального органа МВД России на районном уровне (п.120).

В соответствии с подпунктами 152.2, 152.4, 152.7 пункта 152 раздела VI Наставления, сотруднику ДПС во время несения службы не разрешается: спать, отвлекаться от несения службы (п. 152.2); вступать в контакт с гражданами (п.152.4); при использовании видеорегистратора осуществлять административные процедуры вне сектора обзора размещенного на патрульном транспортном средстве или носимого видеорегистратора; отключать видеорегистратор (п. 152.7).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 1 главы 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Статьей 2 главы 1 Закона о полиции предусмотрено, что деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств (1); предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (2); производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (5); обеспечение правопорядка в общественных местах (6); обеспечение безопасности дорожного движения (7).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 6 Закона о полиции, полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом; всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий; сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

Как следует из представленного в судебное заседание представителем ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области материала проверки, опрошенный в рамках служебной проверки старший лейтенант полиции Ф.А.Н. старший Государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «ФИО8 пояснил, что в 17-м часу ДД.ММ.ГГГГ согласно графику проведения негласной (скрытой) проверки, он с использованием средства видеонаблюдения, осуществлял контроль за несением службы на маршруте патрулирования нарядом ДПС ГИБДД МО МВД Росси «ФИО8» в составе экипажа: лейтенанта полиции ФИО5 и ст. лейтенант полиции ФИО1

Негласной (скрытой) проверкой было выявлено, что согласно служебному заданию лейтенант полиции ФИО5 и ст. лейтенант полиции ФИО1 осуществляли несение службы по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении ... и пер. Зеленовский ... Волгоградской области.

При составлении материалов административного правонарушения в отношении водителя ФИО6, управляющего транспортным средством марки Toyota Camry государственный регистрационный знак <***>, ст. лейтенант полиции ФИО1 выявив правонарушение, требования об устранении нанесенного покрытия (тонировку) на стекла данного автомобиля не вынес.

Кроме того, водительские документы водителя ФИО6, управляющего транспортным средством марки Toyota Camry государственный регистрационный знак <***>, ст. лейтенант полиции ФИО1 должным образом не проверил. Учитывая, что у водителя отсутствовал страховой полис ОСОГО транспортного средства, ст. лейтенант полиции ФИО1 был обязан привлечь гр. ФИО6 к административной ответственности, в действиях которого усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, но вопреки всем установленным требованиям законодательства и иных нормативно-правовых актов, вышеуказанный сотрудник мер по привлечению водителя не предпринял и требования установленные законом проигнорировал.

По факту нарушений, выявленных в ходе скрытой проверки, им выведен соответствующий рапорт в установленном порядке.

Согласно проверки установлено, что на момент оформления документов, видеозапись не велась, так как флеш-карту и видеорегистратор изъял старший лейтенант полиции Ф.А.Н., в связи с чем, с 18:00 часов до 19:15 часов ДД.ММ.ГГГГ несение службы не осуществлялась.

С учетом указанного, а также обстоятельств совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, подтверждающегося собранными материалами служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания на ФИО1 ответчиком не нарушен.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с резолюцией врио начальника МО «ФИО8» назначено проведение служебной проверки в отношении сотрудника ГИБДД МО «ФИО8» ФИО1 факту выявленных нарушений, в организации деятельности должностного лица ОГИБДД МО «ФИО8».

Из материалов дела следует, что проверка окончена и утверждена начальником МО «ФИО8» ДД.ММ.ГГГГ, в срок, предусмотренный п.16 Порядка.

В рамках проведения служебной проверки от ФИО1 получено письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МО МВД России «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно пояснениям представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД России «ФИО8», в связи с нахождением ФИО1 на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» наложено на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приказом МО «ФИО8» №... л/с.

При этом, с приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, указанное подтверждается листом ознакомления.

Таким образом, с учетом представленных доказательств и приведённых нормативных положений следует, что руководителем органов внутренних дел в силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, которой установлено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 данного Федерального закона, по результатам служебной проверки было принято законное и обоснованное решение о наличии в действиях ФИО1 фактов нарушения служебной дисциплины и наличии по этой причине оснований для наложения дисциплинарного взыскания в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии», тем самым в рамках компетенции руководителя определена соразмерность примененного дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного проступка.

Оценивая исследованные судом доказательства по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в частности видеозапись, представленную представителем ответчика Межмуниципального отдела МВД России «ФИО8» в судебном заседании, суд находит их отвечающими указанным требованиям.

Давая оценку каждому доказательству и их совокупности, суд приходит к выводу, что они достаточны для вывода о совершении истцом дисциплинарного проступка.

Материалы служебной проверки свидетельствуют о том, что объективные конкретные действия (бездействие) сотрудника органа внутренних дел ФИО1 по нарушению служебной дисциплины, приведшие к ненадлежащему исполнению им своих служебных обязанностей, то есть событие дисциплинарного проступка, были достоверно установлены.

Нарушений порядка проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 ответчиком не допущено, установленные действующим законодательством порядок и сроки проведения служебной проверки, оформления и утверждения ее результатов, а также издания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности были соблюдены.

Ответчиком при проведении служебной проверки были соблюдены требования части 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ о необходимости объективного и всестороннего установления фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника.

Данные обстоятельства свидетельствуют об объективности и полноте проведенной в отношении ФИО1 служебной проверки.

По изложенным основаниям оспариваемый приказ о наложении дисциплинарного взыскания в части, касающейся истца, отвечают требованиям законности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, Межмуниципальному отделу МВД России «ФИО8» об отмене приказа в части привлечения к дисциплинарной ответственности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Яковлева

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.С. Яковлева