Дело № 2а-1492/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г.Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Московской области о взыскании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к Межрайонная ИФНС № 13 по Московской области, указывая, что 06 июля 2022 года получил от административного ответчика справку о состоянии расчетов, согласно которой, за ним числится задолженность: по налогу в размере 40650,45 руб., пени в размере 14902,19 руб. За период с 17.09.2017 по 03.07.2019 требований о взыскании задолженности не направлялось, в суд с административным иском налоговый орган не обращался. Полагает, что по состоянию на 03.07.2019 МРИ ФНС России № 13 утратила право на взыскание задолженности. В 2019 году Долгопрудненским городским судом налоговому органу отказано во взыскании задолженности, т.к. были представлены документы об оплате.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От административного истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на иск, указав, что по состоянию на 01.08.2022 в КРСБ ФИО1 числится задолженность по страховым взносам за налоговые периоды 2017-2018 г.г. 30.09.2021 выставлено требование об уплате налога, пени (для физических лиц, не являющихся предпринимателями) по страховым взносам на ОМС в размере 2336,73 руб., пени в размере 2421,82 руб., на ОПС в размере 38313,72 руб., пени на ОПС в размере 12480,37 руб., на общую сумму 55 553,30 руб. Дальнейшие меры взыскания по данному требованию МРИФНС России № 13 по МО не применялись (л.д.41-44).

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы. Деятельность прекращена 03.08.2018 в связи с принятием соответствующего решения, которое этим же числом зарегистрировано в ЕГРИП.

За административным ответчиком имеется задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ) и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее ФОМС).

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной (п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате - прекращенной, наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно справке № 6543056 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам по состоянию на 06.07.2022 за налогоплательщиком ФИО1, ИНН № значатся неуплаченные суммы:

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2336,73 руб., пени в размере 2421,82 руб.,

на обязательное пенсионное страхование в размере 38313,72 руб., пени в размере 12480,37 руб., на общую сумму 55 553,30 руб.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@.

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 ст. 59 НК РФ.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 Порядка недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из административного иска следует, что Межрайонная ИФНС № 13 по Московской области в лице своего представителя обратилась к мировому судье судебного участка № 30 Долгопрудненского судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки. Судебный приказ выдан мировым судьей 13.06.2019.

Определением мирового судьи судебного участка № 30 Долгопрудненского судебного района отменен 03 июля 2019 года.

Доказательств, свидетельствующих о принятии налоговым органом мер по взысканию с ФИО1 недоимки в шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа, т.е. 13.06.2019 по 13.12.2019, не представлено.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно действующему законодательству об административном судопроизводстве приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Долгопрудненского городского суда от 06.07.2021 по делу № 2а-757/21, установлено, что налоговым органом не было представлено доказательств, что задолженность по страховым взносам на ОМС, на ОПС с 01.01.2017 взыскивалась в принудительном порядке. В связи с чем, судом отказано налоговому органу по взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов, за расчетные периоды с 01.01.2017.

Таким образом, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Таким образом, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки в судебном порядке.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной в связи, с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Московской области о взыскании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию, удовлетворить.

Признать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в сумме 38 313,72 руб., пеню в сумме 12 480,37 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - в сумме 2 336,73 руб., пеню в сумме 2 421,82 руб., а всего в общей сумме 55 552 (Пятьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 64 копейки, числящую за ФИО1, ИНН №, безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Долгопрудненский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2022 года

Судья И.С. Разина