Дело №2-1-138/2023

64RS0008-01-2023-000110-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 г.

р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Соболевской А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1 - Залесной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании образования земельного участка недействительным, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района в января 2023 г. проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса РФ, в ходе которой установлено, что был администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения (сенокошение) с кадастровым номером 64:04:020204:247 площадью 191 744 кв.м по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее с. Старая Жуковка, который 27.05.2020 на основании постановления администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области был предоставлен в аренду ФИО1 на срок 3 года.

Согласно проведенному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области обследованию территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований при образовании земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, на котором расположен водный объект без названия (далее - пруд), установлено, что пруд находится на русле реки Карабулак, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток ниже по течению впадает в реку Терешка. На обследуемом земельном участке просматривается четкая гидравлическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этого участка. Река Карабулак протекает в границах Базарно-Карабулакского и Воскресенского муниципальных районов Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

Таким образом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее с. Старая Жуковка находится поверхностный водный объект - пруд, которые не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Карабулак).

В Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты.

В связи с вышеизложенным администрация Базарно-Карабулакского муниципального района, выйдя за рамки предоставленных ей прав, осуществила образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, на котором расположен водный объект, а затем предоставила его в аренду ФИО1, что повлекло нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Просит признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 40 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде реституции, обязав ФИО1 возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247, а администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района возвратить ФИО1 перечисленные денежные средства в счет арендной платы за земельный участок; прекратить право аренды, признать образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 недействительным и снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своевременно надлежащим образом.

Прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования земельного участка.

Ответчики - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и администрация Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области просила о рассмотрении дела в отсутствие представителей, возражений по иску не представили.

Ответчик ФИО1 в суд не явился без указания причин, его представитель Залесная С.А. возражает против требований, предъявленных к ФИО1, указав, что договор аренды участка истек 27 мая 2023 г., в формировании участка ее доверитель участия не принимал, ранее участок находился в аренде у другого лица. Не возражает против возврата администрацией ФИО1 полученной от него арендной платы.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статья 5 Водного кодекса РФ содержит перечень поверхностных и подземных водных объектов. Пунктом 3 части 2 указанной статьи пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу прямого указания, имеющегося в ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, которая гласит, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение) площадью 191 744 кв.м с кадастровым номером 64:04:020204:247 расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее ст. Старая Жуковка был поставлен на кадастровый учет 07.03.2017, зарегистрировано обременение в виде арены в пользу ФИО1 на срок с 27.05.2020 по 27.05.2023.

Схема размещения земельного участка была согласована администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района, участок был поставлен на кадастровый учет на основании заявления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

27.05.2020 администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области было вынесено постановление о предоставлении ФИО1 в аренду на срок 3 года земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение) площадью 191 744 кв.м с кадастровым номером 64:04:020204:247. На основании данного постановления в тот же день между ФИО1 (арендатор) и администрацией Базарно-Карабулакского района Саратовской области (арендодатель) был заключен договор аренды указанного земельного участка

Соглашением от 10.08.2022 из данного договора аренды исключены ряд пунктов, в том числе и пункт о преимущественном праве арендатора после истечения срока договора аренды заключить договор аренды участка на новый срок. Каких-либо оснований продления срока аренды договором не предусмотрено.

Из акта выездного обследования от 27.01.2023 следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 расположен водный объект (пруд без названия), проходит русло реки Карабулак, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток впадает в реку Терешка. На обследуемом земельном участке просматривается четкая гидрологическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этих участков. Река Карабулак протекает в границах Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, реки Карабулак и Терешка включены в Государственный водный реестр.

Доказательства, опровергающие доводы искового заявления, ответчиками не представлены.

Таким образом, река Карабулак в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации, а земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247 образован в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Статья 5 Водного кодекса РФ гласит, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота (низинные, переходные, верховые); природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247 как объект земельных отношений не мог быть сформирован и в этом качестве не мог быть предоставлен в аренду.

Учитывая изложенное, не имеется оснований не согласиться с выводом прокурора о том, что образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к собственности Российской Федерации поверхностным водными объектами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и регистрация на него вещных прав являлось неправомерным.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с земельным участком с кадастровым номером 64:04:020204:247 не могли быть совершены какие-либо сделки, в том числе не мог быть заключен договор аренды участка.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела срок оспариваемого договора аренды истек, доказательства его продления либо заключения на новый срок суду не представлены, ответчик ФИО1 участия в формировании земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 не принимал, участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за несколько лет до передачи его в аренду ФИО1

Таким образом, требования прокурора о возложении на ФИО1 обязанности возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247 удовлетворению не подлежат.

Требования прокурора о возложении на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района обязанность возвратить ФИО1 перечисленные в счет арендной платы за земельный участок денежные средства суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, а за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247 находился в аренде у ФИО1 с 27.05.2020 по 27.05.2023, следовательно, арендатор был обязан вносить арендную плату, поскольку пользовался участком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании образования земельного участка недействительным, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворить в части.

Признать образование земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение) площадью 191 744 кв.м с кадастровым номером 64:04:020204:247 расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее ст. Старая Жуковка, недействительным и снять данный участок с государственного кадастрового учета.

В остальной части иска отказать.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 июня 2023 г.

Судья И.В.Никулина