Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Боденко А.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым к администрации <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным и понуждению выполнить определенные действия,

установил:

<адрес> проведена проверка исполнения должностными лицами администрации <адрес> требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в части предоставлении мер имущественной поддержки, в ходе которой выявлены нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), в частности, того что в собственности муниципального образования городское поселение Старый <адрес> Республики Крым находятся объекты недвижимости, которые могут быть переданы во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 90:№, однако последние не включены в перечень муниципального имущества муниципального образования городское поселение Кировского района Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего препирательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, новыми объектами (движимыми либо недвижимыми.

Требования прокурора об устранении нарушения во внесудебном порядке ответчиком не исполнены, в связи с чем, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, а также обязать его в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда дополнить перечень муниципального имущества муниципального образования городское поселение Кировского района Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего препирательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, новыми объектами (движимыми либо недвижимыми).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, указав, что не возражает установлению срока исполнения исковых требований в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании, заявленные требования прокурора, признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, для устранения указанных нарушений десятидневного срока исполнения будет недостаточно, в связи с чем просил установить срок в течении месяца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и установив все значимые по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 28 ч. 1, ч. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 6 Закона № 209-ФЗ определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-политической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 Закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания статьи 16 Закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 1 ст.19 Закона № 209-ФЗ).

Постановлением администрации г. Старый Крым Кировского района от 20.10.2021 №504 утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный перечень администрацией г. Старый Крым Кировского района Республики Крым включено нежилое здание площадью 129 кв.м., предназначенное для предоставления субъектам малого и среднего препирательства.

Вместе с тем прокуратурой Кировского района Республики Крым установлено, что в собственности муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым находятся объекты недвижимости, которые могут быть переданы во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано на необходимость устранить выявленные нарушения, однако требования прокурора, заявленные в представлении, не исполнены.

Таким образом, суду предоставлено достаточно доказательств бездействия административного ответчика на протяжении длительного периода меры по дополнению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

В результате незаконного бездействия административного ответчика по соблюдению законодательства обеспечивающего информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнение которого возложено на него действующим законодательством, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а, следовательно, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению, с понуждением административного ответчика дополнить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в течение одного месяца, срок которого является разумным с учетом объема предстоящей работы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск прокурора Кировского района Республики Крым, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по исполнению обязанности ежегодно дополнять перечень имущества предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, новыми объектами в срок до 1 ноября.

Возложить на администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда дополнить перечень муниципального имущества муниципального образования городское поселение Кировского района Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, новыми объектами (движимым либо недвижимыми).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Б.Боденко