Дело № 2-205/2023
УИД 36RS0004-01-2022-006723-60
Строка 2.206
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 г. город Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего - судьи Маньковой Е.М.,
при секретаре Санникове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» (далее по тексту КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа») обратилось в суд с исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 в доход бюджета Воронежской области необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с февраля 2020 г. по июль 2021 г. в размере 59 107 рублей 10 копеек.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО1 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. 13 февраля 2020 г. ФИО1 обратился в КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 18 февраля 2020 г. решением КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» ФИО1 была предоставлена субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2020 г.
При проверке доходов за 2019 г. и 2020 г., учреждением были получены сведения о наличии заработной платы у сына заявителя, ФИО2 То есть, если бы эти сведения стали известны учреждению при первоначальном обращении заявителя, совокупный доход семьи К-ных составил бы 23 513 рублей 82 копейки и субсидия не была бы назначена. Таким образом, был выявлен факт сокрытия доходов в виде заработной платы, и произведен перерасчет размера субсидии за период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2020 г. В ходе телефонных переговоров ответчику неоднократно предлагали вернуть необоснованно полученные в качестве субсидии денежные средств, также ему направлялась письменная претензия с требованием вернуть необоснованно полученные в качестве субсидий денежные средства. До настоящего момента денежные средства ответчик не вернул, на телефонные звонки отвечать прекратил.
Кроме того, истец указывает, что была проведена проверка сведений о регистрации по месту постоянного жительства заявителя. Получен ответ о смене постоянного места жительства ФИО1 с 10 августа 2020 г. Между тем, согласно положениям действующего законодательства, предоставление субсидии прекращается при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии. ФИО1 был предупрежден об ответственности и обязанности, сообщить в течение одного месяца, сведения об изменении места жительства. Однако ФИО1 не сообщил данную информацию, и в нарушение закона, получал субсидию с августа 2020 г. по июль 2021 г.
02 августа 2021 г. КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» принято решение о взыскании с ответчика необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств за период с февраля 2020 г. по июль 2020 г., а также с августа 2020 г. по июль 2021 г.
Субсидия за период с февраля 2020 г. по июль 2021 г. выплачивалась на счет ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк. Общая сумма переплаты субсидии составила 59 107 рублей 10 копеек.
Указывая, что взыскать с ответчика образовавшуюся переплату возможно только в судебном порядке, ссылаясь на положения части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации № 761 от 14 декабря 2005 г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца КУ ВО «Железнодорожного района г. Воронежа» по доверенности ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился. Судом принимались все возможные меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако, судебные повестки, направленные в адрес ответчика, возвращены почтовым отделением по истечении срока хранения.
Как усматривается из справки ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Воронежской области, ответчик с 10 августа 2020 г. зарегистрирован по адресу: <...>.
Согласно статье 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Согласно пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, ответчик уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, то сообщение считается доставленным.
В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам и в порядке заочного производства, предмет или основание иска не изменены, размер исковых требований не увеличен.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положений статей 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Статьёй 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
В соответствии с положениями статьи 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
2. Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
5. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.
7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
7.1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.
8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, положениями действующего законодательства установлено, что субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 ЖК РФ).
Таким образом, в отношении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат предусмотрен заявительный порядок. В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии, в соответствии с пунктом 3 Правил имеют:
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Из пункта 4 Правил следует, что субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
В соответствии с пунктом 6 Правил субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года
Решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами (пункт 7 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:
а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;
б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;
г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;
Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее зарегистрированный по адресу: <адрес> являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г.
Поскольку субсидия предоставляется на основании заявления и представленного пакета документов, то, исходя из положений действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение гражданина (его представителя) с заявлением и необходимыми документами в КУ ВО «УСЗН» районов в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), либо через АУ «МФЦ», которое, при обоснованности доводов, изложенных в заявлении, подтвержденных представленными документами и ответами на запросы, полученные в рамках межведомственного взаимодействия, оканчивается, принятием решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Из заявления, составленного ФИО1, при обращении за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №837 от 13 февраля 2020 г. следовало, что зарегистрированными по адресу: <адрес> он указывал себя: ФИО1 (не работает) и своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (не работает). Ссылается на то, что не работает с 2003 г., в службе занятости не состоит, ежемесячную материальную помощь ему оказывает гражданин ФИО4 в сумме 1 000 рублей (л.д. 15,16). ФИО2 (сын ФИО1), также просивший предоставить субсидию на оплату жилья, без предоставления справки о заработной плате, указывал в аналогичном заявлении, о том, что он не работает, денежное пособие в службе занятости не получает, а материальную помощь в размере 1 000 рублей ежемесячно получает от гражданина ФИО4 (л.д.18).
ФИО1 представил учреждению пакет документов в соответствии с поименованными ранее Правилами. Согласно пункта 32 Правил, был рассчитан совокупный доход семьи за период с августа 2019 г. по январь 2020 г., который составил 2 000 рублей. В заявлении о предоставлении субсидии ФИО1 был предупрежден, о том, что предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, необходимых для назначения субсидии, является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
На основании представленных ФИО1 документов, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, учреждением вынесено решение № 837 от 08 февраля 2020 г., о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с решением ФИО1, проживающему по адресу: <...>, комнаты 1, 2 была предоставлена субсидия на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ежемесячно в размере 5 933 рубля 75 копеек на срок с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2020 г.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 марта 2020 г., всем регионам было рекомендовано продлевать выплату пособий, ранее назначенных органами социальной защиты населения, без дополнительного подтверждения нуждаемости в таких выплатах на время мероприятий по противодействию распространению коронавируса, что позволит существенно снизить количество граждан, посещающих органы соцзащиты и центры соцобслуживания.
В связи с чем, распоряжением № б/н от 27 июля 2020 г. ФИО1 было продлено назначение «субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»: в сумме 2 874 рубля 26 копеек с 01 августа 2020 г. по 31 августа 2020 г., в сумме 2 874 рубля 26 копеек с 01 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г., в сумме 2 874 рубля 26 копеек с 01 октября 2020 г. по 14 октября 2020 г., в сумме 2 874 рубля 26 копеек с 15 октября 2020 г. по 31 октября 2020 г., в сумме 4 317 рублей 29 копеек с 01 ноября 2020 г. по 30 ноября 2020 г., в сумме 4 317 рублей 29 копеек с 01 декабря 2020 г. по 31 декабря 2020 г., в сумме 4 317 рублей 29 копеек с 01 января 2021 г. по 31 января 2021 г.
Распоряжением № б/н от 08 февраля 2021 г. ФИО1 было продлено назначение «субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в сумме 6 242 рубля 22 копейки с 01 февраля 2021 г. по 14 апреля 2021 г., и в сумме 4 140 рублей 62 копейки с 15 апреля 2021 г. по 31 июля 2021 г. (л.д. 20).
Судом установлено, что в дальнейшем КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа», при проверке доходов заявителя и указанных им членов его семьи за 2019 г. и. 2020 г, путем направления межведомственных запросов в ФНС России в рамках межведомственного электронного взаимодействия в предоставлении государственной услуги, получены ответы от 28 июля 2021 г. о наличии заработной платы у сына заявителя ФИО2 Суммы скрытой заработной платы, необходимой для расчета субсидии составляли: августа 2019 г.- 32 076 рублей 50 копеек, сентябрь 2019 г. – 29 683 рубля 82 копейки, октябрь 2019 г.- 26 073 рубля 87 копеек, ноябрь 2019 г. – 6 248 рублей 70 копеек и 10 000 рублей, декабрь 2019 г.- 12 500 рублей, январь 2020 г. -12 500 рублей. При предоставлении данной справки о заработной плате ФИО2 на момент обращения за социальной выплатой, совокупный доход семьи на дату назначения субсидии составлял бы 22 513 рублей 82 копейки.
По сведениям ФНС в периоды с марта 2019 г. по ноябрь 2019 г. ФИО2 официально трудился в ООО «Логистика -2009», с ноября 2019 г. по декабрь 2019 г. в ООО «Комтэк-Ценрт», с января 2020 г. по май 2020 г. в ООО «Комтэк-Центр» (л.д.24-28).
КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа», выявив факт сокрытия доходов в виде заработной платы, произвело перерасчет размера субсидии за период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2020 г. Сумма излишне выплаченной субсидии составила 59 107 рублей 10 копеек (л.д.35).
В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 60 поименованных Правил, предоставление субсидии прекращается при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии.
Истцом было выявлено и нашло подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, что заявитель ФИО1 был предупрежден об ответственности и обязанности, сообщить в течение одного месяца, сведения об изменении места жительства.
Однако ФИО1 не сообщил данную информацию в учреждение и в нарушении подпункта «а» пункта 60 Правил, незаконно получил субсидию с августа 2020 г. по июль 2021 г., сменив место регистрации 10 августа 2020 г. с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>.
При сложившихся обстоятельствах, КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» было принято решение от 02 августа 2021 г. о возращении необоснованно полученной (доплате) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. в сумме 59 107 рублей 10 копеек, со ссылкой на пункт 60 подпункта «а» (изменения места постоянного жительства получателя субсидии), «в» (представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования), Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д. 22).
КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» неоднократно обращалось к ответчику о возвращении денежных средств необоснованно полученной им субсидии, однако ФИО1 все обращения игнорирует.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий:
- имело место приобретение или сбережение имущества;
- приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: был ли ответчик проинформирован уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение субсидии, и об его обязанности сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств; имела ли место со стороны ответчика недобросовестность при получении им в период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. субсидии.
Поскольку добросовестность гражданина, (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, суд возложил бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им в период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. сумм субсидии на истца.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» представило суду убедительные доказательства недобросовестности ответчика при обращении за назначением, при получении им в период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. сумм субсидии. А именно заявление № 837 от 13 февраля 2020 г., заполненное и подписанное ФИО1, в тексте которого содержатся информация уполномоченного органа о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение субсидии, и об его обязанности сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств (л.д.14-15). Рукописное заявление ФИО1 на получение субсидии, из текста которого следует, что он предупрежден учреждением о негативных последствиях, предоставления им недостоверной информации при назначении социальной выплаты (л.д. 16).
Принимая во внимание отсутствие добросовестности ответчика, при обращении за назначением меры социальной поддержки - субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, он не приобрел право на получение субсидии, в связи с чем, обязан возвратить муниципальному учреждению необоснованно полученную в период с 01 февраля 2020 г. по 31 июля 2021 г. сумму субсидии в размере 59 107 рублей 10 копеек. Условия предоставления субсидии ответчику истцом разъяснялись.
Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки, а также порядок расчета субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 ЖК РФ), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 09 декабря 2019 г. № 1189 (ред. от 22 сентября 2020 г.) «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2020 г. по Воронежской области» финансирование расходов по предоставлению субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг положено производить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете. В связи с чем, сумму неосновательного обогащения, полученную ответчиком, необходимо взыскать в доход бюджета Воронежской области.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из указанного следует, что суд не может выйти за пределы заявленных требований, а только лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Других доказательств суду не представлено.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд на основании имеющихся в материалах дела документов полагает, что излагаемые стороной истца доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Судом по результатам судебного разбирательства, установлены обязательные условия, входящие в совокупность, наличие которых является основанием для удовлетворения иска.
Расчет стороной ответчика не оспорен, судом проверен, признан нормативно обоснованным и арифметически грамотным.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 1 973 рубля, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Воронежской области необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с февраля 2020 г. по июль 2021 г. в размере 59 107 (пятьдесят девять тысяч сто семь) рублей 10 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере 1 973 (одна тысяча девятьсот семьдесят три) рубля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья Е.М. Манькова