Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 25 июля 2023 года
Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга председательствующий - Трифонова Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Новоцентральная ул., <адрес>, привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ,
сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения в течение года, не представлено
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.04.2023г. № АП-78/8/972, составленного главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по Северо-Западному федеральному округу ФИО5:
Гражданин ФИО1, включённый на основании ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в реестр иностранных агентов, 22.03.2023г. по адресу места жительства: Санкт-Петербург, <адрес> нос, Новоцентральная ул., <адрес>, распространил свой материал без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности такого агента, в связи с чем нарушил требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО1 включён в реестр иностранных агентов под порядковым номером 373, дата принятия решения о включении 22.04.2022г.
В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01.12.2022г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утверждённым Правилами (далее - текстовое указание).
В соответствии с п. 3 Правил материалы, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.
Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.
Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.
Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.
Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 % размера такого изображения.
Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.
При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.
Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.
Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.
Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов).».
ФИО1 с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Телеграмм» по адресу https://t.me/nevzorovtv/8388 (дата публикации - 22.03.2023г., время публикации 12:14) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом ФИО1 либо касается деятельности иностранного агента ФИО1.
Таким образом, нарушены требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) ас использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
29.06.2023г. в суд поступило дополнение к материалам дела об административном правонарушении, а именно: СД-Диск с видеозаписью видеоматериала, подтверждающего факт административного правонарушения, которая, как было установлено ранее, отсутствовала в материалах дела об административном правонарушении, и которое истребовано судом.
В судебное заседание, назначенное на 11 час. 30 минут 24.07.2023г. лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещён судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу путём направления Телеграмммы - не явился, ходатайств об отложении судебного заседания и сведений об уважительности причин своей не явки - суду не представил.
Явка вышеуказанного лица обязательной судом не признавалась, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица.
При этом, в суд явилось должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по Северо-Западному федеральному округу - ФИО5, которая, в соответствии с требованиями закона, может быть допрошена судом в качестве свидетеля.
Главному специалисту-эксперту отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по Северо-Западному федеральному округу - ФИО5 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ и она была предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по Северо-Западному федеральному округу - ФИО5 пояснила суду, о том, что лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 распространил материал в СМИ - Интернете, на своём Интернет-канале без указания, что этот материал распространяется иностранным агентом, либо касается деятельности иностранного агента, которым является лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, и что нарушает права и свободы человека и гражданина на получение полной и достоверной информации, о её распространителе. Данное деяние образует состав административного правонарушения, факт совершения которого подтверждается анализом текстовой части видеоматериала самим видеоматериалом, официальным ответом МВД о принадлежности Интернет-канала лицу привлекаемому к административной ответственности ФИО1 и реестр иностранных агентов, в который последний включён.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что данное дело об административном правонарушении подсудно Приморскому районному суду Санкт-Петербурга вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:
- протоколом от 28.04.2023г. № АП-78/8/972 об административном правонарушении, в котором установлены обстоятельства совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- ответом Директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства Юстиции РФ ФИО6 от 07.04.2023г. № согласно которому, ФИО1 уведомлен о том, что 22.04.2022г. включён в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента;
- уведомлением от 25.04.2022г. № Н-47030/22 ФИО1 о включении его в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента;
- копиями отчётов о направлении почтовой корреспонденции вышеуказанного уведомления;
- ответом на запрос начальника центра по противодействию экстремизму от 11.04.2023г. №, согласно которому администратором интернет-канала в мессенджере "Телеграмм" "ФИО1" адресу https://t.me/nevzorovtv/, является гражданин ФИО1, который в настоящее время выехал в Республику Финляндия;
- актом документирования от 03.04.2023г. составленного главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по Северо-Западному федеральному округу ФИО5, согласно которому зафиксировано нарушение ФИО1 требований действующего законодательства в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента;
- скриншотами страницы интернет-канала в мессенджере "Телеграмм";
- видеозаписью с интернет-канала в мессенджере "Телеграмм";
- показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3 по Северо-Западному федеральному округу ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется;
- иными, представленными суду документами, подтверждающими полномочия должностного лица, на право составление протокола по делу об административном правонарушении и выполнение должностными лицами процессуальных требований КоАП РФ.
Представленная совокупность доказательств по данному делу об административном правонарушении судом проверена, доказательства признаются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела.
Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат.
Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.
Совокупность письменных доказательств по делу, по мнению суда, соответствует требованиям КоАП РФ, доказательства добыты без нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.
Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность
На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.34 ч. 4 КоАП РФ.
С учётом характера совершённого лицом привлекаемым к административной ответственности ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.
Отягчающие и смягчающие ответственность лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обстоятельства судом не установлены.
Оснований для признания нарушения малозначительным либо применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.
При назначении наказания, суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учётом отсутствия как отягчающих, так и совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствием оснований для признания нарушения малозначительным, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемом к административной ответственности ФИО1 наказание в виде административного штрафа в рамках санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, при этом без конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Новоцентральная ул., <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 (СОРОКА ТЫСЯЧ) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
<данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
ФИО2 ТРИФОНОВА Э.А..