Дело №2-4643/2025
24RS0032-01-2025-006110-84
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 18 декабря 2025 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Иголкиной Е.К.,
при секретаре Джафарове Э.Э.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 с требованием о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в магазине «Сельпо» по адресу: <адрес>, выразившиеся в несоблюдении требований п.п.1,2 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в части реализации пищевой продукции, произведенной за пределами таможенной территории Таможенного союза, не имеющей маркировки на русском языке – противоправными и возложении обязанности прекратить вышеуказанные противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.
Требование мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили обращения граждан, содержащие сведения о нарушения прав потребителей в магазине «Сельпо» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, а именно: осуществляется реализация пищевой продукции, произведенной за пределами таможенной территории Таможенного союза, при этом на упаковке отсутствует маркировка русском языке. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений на основании задания заместителя руководителя Управления от 02.10.2025 года №24-00-05/28-16170-2025 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование по адресу осуществления деятельности ИП ФИО2, 03.10.2025 года осуществлен осмотр торгового зала магазина «Сельпо», реализуемой пищевой продукции, в результате которого установлено, что в нарушение п.2 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» осуществляется реализация пищевой продукции - кондитерских изделий, снэков, соевого мяса с маркировкой на иностранном (предположительно китайском) языке без наличия маркировки на русском языке. На данном основании, Управлением Роспотребнадзора 08.10.2025 года ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части реализации пищевой продукции, не имеющей маркировки на русском языке. Информация об исполнении указанного предостережения в адрес Управления не поступала. При рассмотрении обращения от 08.10.2025 в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления от 15.10.2025 года №24-00-05/28-16961-2025 проведено повторное выездное обследование по адресу осуществления деятельности ИП ФИО2 В ходе осмотра 22.10.2025 года торгового зала магазина «Сельпо», реализуемой пищевой продукции, установлено, что реализуется пищевая продукция в ассортименте производства Китай без наличия на потребительской упаковке пищевой продукции сведений на русском языке о составе, дате выработки, сроке годности, условий хранения, таким образом, потребителям не предоставляется необходимая и достоверная информация о товарах на русском языке, обеспечивающая возможность правильного выбора. При осмотре реализуемой пищевой продукции в упаковках предприятия-изготовителя установлено, что на каждой единице продукции отсутствует информация на русском языке о наименовании пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроке годности, условий хранения, наименовании и место нахождения изготовителя пищевой продукции, импортера. Учитывая вышеизложенное, реализация в магазине «Сельпо» пищевой продукции, произведенной за пределами таможенной территории Таможенного союза, не имеющей маркировки на русском языке, осуществляется в нарушение обязательных требований ТР ТС 022/2011, Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», что влечет несоблюдение прав потребителей неограниченного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковое заявление в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчик нарушения, указанные в исковом заявлении, не устранил.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие, пояснений по существу спора не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Таким образом, суд с учетом положений ст. 167, 233-235 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке в отсутствие не явившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениям статьи 4 "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, установлено следующее:
- пункт 1 ч. 4.1. предусматривает, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
- пункт 2 ч. 4.1. устанавливает, что предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
Часть 2 названной статьи устанавливает, что взаимодействие контролирующего органа с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование (ч. 3 ст. 56 указанного Федерального закона).
Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение (ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Частью 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ установлено, что при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости:
1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;
2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;
3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (ч. 3 ст. 58 названного Федерального закона).
Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 02.04.2025) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
В соответствии со ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 07.07.2025) "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Как следует из представленных материалов, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в 2025 году неоднократно поступали обращения граждан (вх. №12885/Ж-2025 от 18.09.2025 года, 13922/Ж-2025 от 08.10.2025 года) с жалобами на розничную торговлю пищевой продукции без маркировки на русском языке в магазине «Сельпо» по адресу: <адрес> который находится вблизи Гимназии №15.
Ответчик с 29.03.2024 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах (код 47.11).
В ходе выездного обследования 03.10.2025 года установлено, что в торговом объекте - магазине «Сельпо», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация пищевой продукции – кондитерских изделий, снэков, соевого мяса с маркировкой на иностранном (предположительно китайском) языке, в связи с чем реализуемая пищевая продукция не содержит сведений, предусмотренных п.п.1,2 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011.
08.10.2025 года в адрес ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции в магазине «Сельпо», расположенном по адресу: <...>, направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, объявлено принять меры по обеспечению реализации упакованной пищевой продукции с наличием сведений на маркировке, предусмотренных требованиями п.1, ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 на русском языке.
Согласно акта выездного обследования и протокола осмотра от 22.10.2025 года установлено, что по адресу: <адрес> находится торговый объект – павильон «Сельпо», который реализует пищевую продукцию, включая напитки и табачные изделия, согласно контрольно-кассового чека, осуществляет деятельность ИП ФИО2 При осмотре торговых витрин с выставленной пищевой продукцией по ценникам установлено, что реализуется пищевая продукция в ассортименте производства Китай без наличия на потребительской упаковке сведений на русском языке о составе, дате выработки, сроке годности, условий хранения, то есть потребителям не предоставляется необходимая и достоверная информация о товарах на русском языке, обеспечивающая возможность правильного выбора.
Доказательств обратного, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.
Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание положения ст.4 "ТР ТС 022/2011. Технического регламента Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, установив факт реализации ответчиком пищевой продукции с маркировкой на иностранном языке без наличия маркировки на русском языке, а также отсутствие сведений об устранении выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине «Сельпо» по адресу <адрес>, выразившиеся в несоблюдении требований п.п.1,2, ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в части реализации пищевой продукции, произведенной за пределами таможенной территории Таможенного союза, не имеющей маркировки на русском языке – противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине «Сельпо» по адресу <адрес> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п.п.1,2, ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: прекратить реализацию пищевой продукции, изготовленной за пределами таможенной территории Таможенного союза и не имеющей маркировки на русском языке.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Е.К. Иголкина
Копия верна:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2025 года.