Дело № 12-950/2023
уид 21RS0025-01-2023-006297-34
РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу
об административном правонарушении
13 декабря 2023 года г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Я.А.А., И.Н.Г, на определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДАТА, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Я.А.А., отказано,
Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, представителю Я.А.А., И.Н.Г, – ФИО1 разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,
установил:
Определением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от ДАТА в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Я.А.А., отказано ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным определением, Я.А.А., И.Н.Г, обжаловали его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого определения. Жалоба мотивирована тем, что ДАТА в 20 час. 00 мин. Я.А.А. не вернул Я.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, сообщив Я.А.А., что забрал дочь «на море», и возвратил Викторию лишь ДАТА, на что разрешения от матери Я.А.А. не получал, нарушив установленный решением Новочебоксарского городского суда от ДАТА порядок общения с ребенком. Указывает, что Я.А.А. не была опрошена по обстоятельствам дела, в резолютивной части определения не указано, состав какой части ст. 5.35 КоАП РФ отсутствует в действиях Я.А.А.
В судебное заседание заявители Я.А.А., И.Н.Г, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, обеспечив явку представителя.
В судебном заседании представитель Я.А.А., И.Н.Г, – ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
В судебное заседание Я.А.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Представитель УФССП России по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, не явился.
Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст.5.35 указанного кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По этим же правилам в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Часть 2 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
Из материалов дела следует, что решением Новочебоксарского городского суда от ДАТА по гражданскому делу № во изменение ранее установленного порядка общения Я.А.А. с несовершеннолетний дочерью Я,В.А., ДАТА г.р., установленного определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДАТА, определен следующий порядок общения Я.А.А. с дочерью Я. Викторией: еженедельно в вторник и четверг с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. на территории <адрес> и <адрес>, в том числе, забирая ребенка из детского дошкольного образовательного учреждения либо по месту ее жительства по адресу: <адрес>, с правом посещения мест культурно-массового досуга населения без присутствия матери с учетом состояния, мнения, желания и занятости ребенка.
ДАТА И.Н.Г, обратилась в ОП № 6 УМВД России по г. Чебоксары с заявлением о том, что Я.А.А. не вернул Я.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, сообщив Я.А.А., что забрал дочь «на море», и возвратил Викторию лишь ДАТА, на что разрешения от матери Я.А.А. не получал, в нарушение решения Новочебоксарского городского суда от ДАТА.
Постановлением от ДАТА материал проверки в отношении Я.А.А. передан в Ленинское РОСП г. Чебоксары.
ДАТА определением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Я.А.А. было отказано, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.
В настоящее время, сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ истекли.
Ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление (в данном случае определение), недопустимо при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд не вправе делать выводы о вине лица, на которое указывает заявитель, и о наличии оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, таким образом, оспариваемое определение по доводам жалобы не может быть отменено.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения; в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на определение по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено определение.
С учетом того, что событие, на которое указано в жалобе произошло с ДАТА по ДАТА, на дату рассмотрения жалобы судом, установленные сроки давности истекли, в связи с чем, жалоба на определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДАТА об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Я.А.А., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДАТА, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Я.А.А. отказано ввиду отсутствия состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу заявителей – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Н. Музыкантов