Решение по делу № 02А-1188/2023~МА-0114/2023 от 15.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1188/2023 по административному иску ФИО1 к военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, о признании незаконными решения и действий о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения, а также действий административных ответчиков о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что административный истец состоит на воинском учёте в ОВК адрес, в рамках осеннего призыва административный истец был признан годным к прохождению военной службы, о чём призывной комиссией было принято соответствующее решение от 07.12.2022 года. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на медицинском освидетельствовании административным истцом были озвучены жалобы врачу-терапевту о наличии заболевания, с которым он наблюдается в поликлинике по месту жительства «Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден. Диагноз: Артериальная гипертония 1 стадии, контролируемая АГ, риск ССО низкий. НРС??? Синдром WPW?. Я постоянно принимаю гипотензивные препараты, состою на диспансерном учете» Кроме того, административным истцом были предъявлены следующие документы: 1.Осмотр кардиолога от 19.10.2021 г. из адрес № 209 ДЗМ» филиал №3 с установленным диагнозом: Гипертоническая (гипертензивная) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден. «Артериальная гипертония 1 стадии, контролируемая АГ, риск ССО низкий. НРС??? Синдром WPW?».

2. Осмотр кардиолога от 11.02.2022 г. из адрес № 209 ДЗМ» филиал №3 с установленным диагнозом: Гипертоническая (гипертензивная) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден. «Артериальная гипертония 1 стадии, контролируемая АГ, риск ССО низкий. НРС??? Синдром WPW?». Динамика заболевания-положительная.

3.СМАД от 16.03.2022 г.-Заключение: исследование проведено на фоне гипотензивной терапии, по данным СМАД на фоне приема лекарственных препаратов зарегистрирован гипертензивный суточный профиль.

Таким образом, административный истец имеет заболевание гипертоническая болезнь, предусмотренный ст.43 Расписания болезней (утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»), заболевание предполагает установлении категории годности «В». Также на дополнительное обследование административный истец направлен не был, его жалобы и медицинские документы были проигнорированы, врач-специалист который определил в отношении административного истца категорию годности, подменил постановку диагноза в условиях медицинского освидетельствования своим единоличным решением, кроме того решение о призыве административного истца на военную службу было принято без учета обязательных диагностических исследований. Кроме того, в здании военного комиссариата были незаконно изъяты паспорт и мобильный телефон административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явились, доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме, пояснили, что кроме того, военным комиссариатом не истребовалась медицинская карта административного истца и результаты обязательных диагностических исследований.

Представитель ответчиков Савеловского военного комиссариата адрес, призывной комиссии адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснив, что административный истец не проходил стационарного обследования для подтверждения своего диагноза, не представлял на медицинское освидетельствование результаты анализов, направления на которые ему выдавались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит с 19.02.2015 г. на воинском учете в военном комиссариате, истцу с 2015 по 2022 год при первоначальной постановке на воинский учет и в последующем административный истец четыре раза проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате, последний раз-в декабре 2022 года, что подтверждается материалами личного дела призывника.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3.

Истец представил медицинские документы о том, что 1.Осмотр кардиолога от 19.10.2021 г. из адрес № 209 ДЗМ» филиал №3 с установленным диагнозом: Гипертоническая (гипертензивная) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден. «Артериальная гипертония 1 стадии, контролируемая АГ, риск ССО низкий. НРС??? Синдром WPW?».

В материалах личного дела призывника имеются, представленные административным истцом, медицинские документы о его состоянии здоровья.

Призывной комиссией учтены заболевания истца, его жалобы на состояние здоровья, а также данные, находящиеся в базе данных ЕМИАС, которые не содержат информацию о каких-либо сведениях о болезни, указанной ФИО1, а также медицинские документы от сторонних специалистов по месту поликлинического учета.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене оспариваемого решения надлежит отказать.

Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Из материалов дела следует, что права на обязательные диагностические исследования истец не был лишен. В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе истец имел возможность требовать повторного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы. Тот факт, что истец своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией и незаконности оспариваемого решения.

Доводы стороны истца о том, что его жалобы и медицинские документы были проигнорированы, не состоятельны, поскольку как следует из материалов личного дела, при прохождении медицинского освидетельствования истцом были представлены медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, врачами был произведен осмотр истца, результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования.

Решение о состоянии здоровья истца было сделано на основании осмотра истца, а также представленных истцом медицинских документов.

Решение об определении категории годности истца было сделано после осмотра врачами - хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, что отражено в личном деле истца, в личном деле также имеются листы медицинского освидетельствования истца, оснований сомневаться в представленных суду доказательствах не имеется.

Доказательств наличия у истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу стороной истца не представлено, на наличие данных заболеваний сторона не ссылалась. Оснований полагать, что истцу была установлена категория годности неверно у суда не имеется.

Ссылка истца на ст.43 Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, не состоятельна, т.к. при наличии гипертонической болезни I стадии с повышенными показателя артериального давления ( в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое от 90 до 99 мм рт.ст.) При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании ст.47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I,II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течении не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматическое артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

К п. «б» ст.47 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, о признании незаконными решения и действий о призыве на военную службу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2023 г.

фио ФИО2