Дело № 2а-739/2023
УИД №23RS0030-01-2023-000979-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года станица Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края, в составе:
судьи Харченко И.А.,
с участием
секретаря ФИО1,
прокурора Неклесова В.С.,
представителя администрации МО
Ленинградский район ФИО2,
заведующей МБДОУ детский сад №20 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №20 пос.Уманского муниципального образования Ленинградский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения
установил:
В обоснование заявленных требований прокурор Ленинградского района указывает на нарушение ответчиками законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в работников в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 20 пос. Уманский муниципального образования Ленинградский район, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района Неклесов В.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации МО Ленинградский район заявленные требования признала, указав, что на сегодняшний день денежные средства выделены, планируется заключении контракта.
Представитель МБДОУ детский сад №20 ФИО3, в судебном заседании заявленные требования признала полностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, при проверке соблюдения требований законодательства направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 20 пос. Уманский муниципального образования Ленинградский район, расположенном по адресу: <адрес> (далее - ДОУ ДС № 20) в ходе которой установлено следующее.
Здание детского сада общей площадью 1 099, 40 кв.м., Литер: А, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым № <...> принадлежит ДОУ ДС №20 на праве оперативного управления согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № 834 от 28.06.2010.
Земельный участок общей площадью 9 700 кв.м., расположенный пи адресу: <адрес>, с кадастровым № <...> принадлежит ДОУ ДС № 20 на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № 1704 от 14.12.2010
Согласно пунктам 2.2. Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.
Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский район.
В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации государственная политика в интересах детей является приоритетной и основа: на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровлен;, детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установление законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение ил ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизни здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными, принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В силу пунктов 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.
Так, согласно пункту 17 Постановления Правительства от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Согласно паспорту безопасности ДОУ ДС № 20 присвоена 4 категория опасности.
Проверкой установлено, что на территории детского сада недостаточное наружное освещение.
Указанные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в декабре 2022 года, в связи, с чем 14.12.2022 в адрес заведующего ДОУ ДС №20 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в чем несовершеннолетних граждан.
Отсутствие полного освещения территории образовательного учреждения нарушает требования федерального законодательства о праве несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении.
Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федсрапчч установлено, что создание муниципальных предприятий и учреж юнин, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг учащихся, работников ДОУ ДС № 20 нестабилен вследствие постоянного изменения.
Указанные обстоятельства являются поводом и основанием в соответствии со статьей 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 2202-1) предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район по исполнению требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ».
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона 06.11.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ путем выделения бюджетных средств для выполнение мероприятий по оснащению территории муниципального бюджетной, дошкольного образовательного учреждения детский сад № 20 пос. Уманский муниципального образования Ленинградский район, расположенного по адресу <адрес>, достаточным наружным освещением (установка дополнительных светильников в количестве 5 штук по периметр - здания).
Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №20 пос.Уманский муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем выполнения мероприятий по оснащению территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 20 пос. Уманский муниципального образования Ленинградский район, расположенного по адресу: <адрес>, достаточным наружным освещением (установка дополнительных светильников в количестве 5 штук по периметру здания), за счет выделенных бюджетных средств.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.
Судья подпись И.А.Харченко
копия верна: судья И.А.Харченко
секретарь с/з ФИО5