Дело № 2-278/2022

УИД: 77RS0002-02-2022-002817-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием представителя истца помощника Ивановского транспортного прокурора Лукиной А.О.,

представителя ответчиков открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Центральной дирекции управления движением - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Центральной дирекции управления движением - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о возложении обязанностей по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками в отношении железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Ярославского центра организации работы железнодорожных станций - Северной дирекции управления движения- филиала ОАО «РЖД» (далее – железнодорожная станция).

Определением Родниковского районного суда от 29.06.2022 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

С учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), истец просит возложить на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (в редакции от01.07.2022), не подлежащего категорированию, железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Ярославского центра организации работы железнодорожных станций - Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», а именно включить подпункт «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020, а также приложить к паспортам обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Ярославского центра организации работы железнодорожных станций - Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожных станциях Горкино, ФИО2 расположенных на территории Ивановского транспортного региона, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Субъектом транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД». По информации Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее-Росжелдор) железнодорожные станции Горкино, ФИО2 расположенные на территории Ивановского транспортного региона,20.05.2021 годавключены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2) и им присвоены реестровые номера ЖСТ113960 (уведомление УТБ-7/21/0/1569) и ЖСТ114003 (уведомление УТБ-7/21/0/1606) соответственно. На указанные станции разработаны30.04.2021 годаи утверждены14.05.2021 годатиповые паспорта объекта транспортной инфраструктуры (№261дпс, №300дпс). Вопреки установленным требованиям указанные подразделения для предотвращения актов незаконного вмешательства на данном объекте инфраструктуры до настоящего времени не привлечены, что позволяет третьим лицам беспрепятственно проникать в зону транспортной безопасности. С целью устранения выявленных нарушений31.08.2021 годаначальнику Северной дирекции управления движением-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО «РЖД» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер по фактическому устранению нарушений не принято. Кроме того, ответчик не только не выполнил обязанность по привлечению подразделения транспортной безопасности для предотвращения актов незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры, но и исключил из ранее утверждённого паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязанность по привлечению таких подразделений. С момента утверждения Паспортов до настоящего времени оснований для внесения в них изменений, отраженных в пп. «г» ч.5 Требований, у ОАО «РЖД» не имелось, что подтверждается ответом данной организации от08.07.2022№ ИСХ-6374/СЕВД. Перечень случаев, когда утвержденные паспорта обеспечения транспортной безопасности подлежат изменению, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Выявленные нарушения требований федерального законодательства угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пассажирам, работникам объекта транспортной инфраструктуры и иным лицам, находящимся на объекте транспортной инфраструктуры, либо в непосредственной близости от него.

Представитель истца – помощник Ивановского транспортного прокурора Лукина А.О. поддержала заявленные исковые требования, с учетом представленного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, пояснив, что основанием для изменения заявленных исковых требований послужило внесение ответчиком после обращения прокурора с иском в суд изменений в Паспорт обеспечения транспортной безопасности, исключив из него п.п. «г» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1635. Дополнила, что подпункт «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности подлежит включению в раздел 4 Паспорта, где он и содержался до внесения изменений в Паспорт. С14.05.2021у ответчиков имелась реальная возможность принять все необходимые меры для обеспечения наличия на объектах подразделений транспортной безопасности. Однако в связи с недобросовестными действиями ответчиков по затягиванию судебного процесса и необоснованному внесению изменений в Паспорт срок исполнения истцом уменьшен до трех месяцев.

Представитель ответчиков ОАО «РЖД» и Центральной дирекции управления движением ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, представив консолидированную письменную позицию. Отмечал, что спорный объект транспортной инфраструктуры имеет первый уровень безопасности, тогда как у субъекта транспортной инфраструктуры отсутствует обязанность по привлечению подразделений транспортной безопасности при первом уровне безопасности, такая обязанность возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № 2 и № 3, что подтверждается разъяснениями Росжелдора, которое вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесённым к своей компетенции, в том числе по вопросу обеспечения транспортной безопасности; действующее законодательство не содержит запрета на внесение изменений в паспорт обеспечения транспортной безопасности, а перечисленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1635 перечень случаев, когда необходимо внести изменения в паспорт транспортной безопасности, не является закрытым, обратное означало бы, что субъект транспортной инфраструктуры не будет иметь возможности исправить в паспорте даже описки или опечатки; действующий паспорт обеспечения транспортной безопасности не содержит требований по привлечению подразделений транспортной безопасности при 1 уровне безопасности, поскольку в процессе рассмотрения дела в суде ОАО «РЖД» было вынуждено внести изменения в паспорт обеспечения транспортной безопасности в целях приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства и позицией Росжелдора, выраженной в письме от 4 мая 2022 г.; утверждённый ОАО «РЖД» паспорт соответствует типовой форме паспорта, утверждённой Постановлением Правительства № 1635, в качестве приложения содержит Положение сформированного подразделения транспортной безопасности, а раздел 4 Типовой формы паспорта не содержит конкретный перечень мер по обеспечению транспортной безопасности при 1 уровне безопасности; при объявлении 2 или 3 уровня безопасности ОАО «РЖД» обеспечит охрану железнодорожных станций от актов незаконного вмешательства с помощью подразделений транспортной безопасности на основании заключения дополнительного соглашения к действующему договору, заключённому с Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России), которое в силу действующего законодательства является подразделением транспортной безопасности.

Представитель ответчиков ОАО «РЖД» и Центральной дирекции управления движением ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал консолидированную письменную позицию, приобщенную к материалам дела и позицию, изложенную представителем ранее в судебном заседании.

Заслушав представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

Так, одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Закона о противодействии терроризму).

Вопросы обеспечения транспортной безопасности регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства являются целями обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности)

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» Правительством Российской Федерации постановлением от 8 октября 2020 г. № 1635 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).

Согласно п.п «г» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, среди прочего, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2021 исполняющим обязанности Ивановского транспортного прокурора вынесено решение № 61 о проведении проверки Северной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в части соблюдения и исполнения Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» и Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (т. 1 л.д. 9).

23.08.2021 в адрес заместителя начальника Северной железной дороги по территориальному управлению (Ярославский регион) – филиала ОАО «РЖД» истцом направлен запрос о предоставлении списка всех категорированных объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) с приложением писем ФАЖД о присвоении категорий либо исключением из списка категорированных объектов и необходимости учета как не категорированных объектов Ивановской области; списка ОТИ, по которым проведена дополнительная оценка уязвимости после изменения законодательства в конце 2020 года; списка ОТИ, по которым разработаны планы обеспечения транспортной безопасности; заключений ФАЖД об отказе в утверждении планов обеспечения транспортной безопасности (т. 1 л.д. 10).

Из ответа № исп-15904/сев от 31.08.2021 ОАО «РЖД» на запрос прокурора следует, что ранее в реестр категорированных ОТИ и транспортных средств железнодорожного транспорта по состоянию было внесено 46 объектов ОАО «РЖД» в границах Ивановской области, а именно: два железнодорожных вокзала Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов (Иваново, Кинешма); один железнодорожный вокзал Северной дирекции управления обустройств (Шуя); двадцать шесть железнодорожных станций Северной дирекции управления движения; пятнадцать железнодорожных мостов Северной дирекции инфраструктуры. В целях реализации внесенных в законодательство Российской Федерации в области транспортной безопасности изменений утвержден приказ Минтранса России № 377 от 15.09.2020 года, регламентирующий порядок ведения реестра ОТИ и ТС. Росжелдором ведется реестр ОТИ и ТС, состоящий из трех разделов. В адрес ОАО «РЖД» из Росжелдора поступило 7 уведомлений о включении ОТИ, расположенных в границах Ивановской области, в раздел 1 реестра: два железнодорожных вокзала Северной региональной дирекции железнодорожный вокзал (на станциях Иваново и Кинешма); пять железнодорожных станций Северной дирекции управления движением (станции Иваново-Сортировочная, Иваново, Кинешма, Шуя и Текстильный). Железнодорожный вокзал на станции Шуя Северной дирекции пассажирских обустройств внесен в раздел № 2 реестра (не категорированные ОТИ) Реестра. В соответствии с заключенным 19.08.2021 между Центральной дирекцией управления движением и АО «НИИАС» дополнительного соглашения к договору № 3896065/269-20-00001 от 31.03.2020 проводится дополнительная оценка уязвимости железнодорожных станций Иваново-Сортировочное, Иваново и Текстильный (т. 1 л.д. 11).

31.08.2021 Ивановским транспортным прокурором в адрес начальника Северной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованием об устранении в установленный законом срок причин и условий допущенных нарушений законодательства, выразившихся в непривлечении подразделений транспортной безопасности для предотвращения актов незаконного вмешательства на 29 железнодорожных станциях, в том числе на станциях Горкино и ФИО2 (т. 1 л.д. 12-13).

В ответ на указанное представление 24.09.2021 начальником Северной дирекции управления движением ОАО «РЖД» представлен ответ № исх-7319/СЕВД, согласно которому Паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта на железнодорожные станции Горкино и ФИО2 утверждены 14.05.2021. В адрес Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений направлено письмо о потребности лимитов финансирования на привлечение подразделений транспортной безопасности. Северной дирекцией управления движением в целях выполнения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в Центральную дирекцию управления движением направлен запрос о выделении необходимого объема финансирования на проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в связи с изменением требований законодательства. Центральной дирекцией заключено дополнительное соглашение № 4 от 19.08.2021 к централизованному договору с АО «НИИС» от 31.03.2020 № 3896065/269-20-00001 на проведение дополнительной оценки уязвимости 46 железнодорожных станций. Северная дирекция управления движением, исходя из имеющихся материальных и трудовых ресурсов, принимает все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности железнодорожных станций. Организована работа в части проведения инструктажей причастным работникам, наличие на рабочем месте схем оповещения. Ответственные лица строго предупреждены о выполнении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, им разъяснена ответственность за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (т. 1 л.д. 14-15).

Согласно ответу Федерального агентства железнодорожного транспорта № АИ-30/4454-ис от 04.05.2022 на запрос ОАО «РЖД» от 04.05.2022 Росжелдор не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации, вместе с тем, выражает следующее мнение. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 2344 от 29.12.2020. Исходя из положений Требований, обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № 2 и № 3. Привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры (т. 1 л.д. 119).

14.05.2021 заместителем начальника Северной дирекции управления движением утверждены Паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию – железнодорожных станций Горкино, ФИО2. Согласно данным Паспортам субъектами транспортной инфраструктуры являются ОАО «РЖД» и Центральная дирекция управления движением – филиал ОАО «РЖД». В разделе 2 указаны сведения об объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию: названные станции являются промежуточными и находятся в Ивановской области. В пункте «а» раздела 4 Паспортов указано описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), направленных на исполнение требований при уровне безопасности № 1 (постоянный). В том числе, содержится пп. «г» п. 5 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020, согласно которому субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъективного и пропускного режимов (т. 2 л.д. 1-44, 69-105).

В качестве Приложения № 7 к Паспортам утвержден Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры информации об изменении уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства. Разделом 2 данного Приложения предусмотрено, что информация об изменении уровней безопасности (введении второго и третьего уровня) доводится начальником станции (при отсутствии – дежурным по станции) до руководителя привлеченного подразделения транспортной безопасности лично или через дежурного Пункта управления обеспечением транспортной безопасности объекта по телефонной или сотовой связи. С получением такой информации привлеченное подразделение транспортной безопасности: немедленно производит необходимое усиление охраны объекта; устанавливает постоянное взаимодействие по отслеживанию развития ситуации и координации мер реагирования на неё с территориальными органами ФСБ, МВД и МЧС России; совместно с администрацией станции в сроки, не превышающие 1 часа 30 минут с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности, реализует предусмотренные Требованиями и Паспортом дополнительные меры по повышению степени защищенности объекта от актов незаконного вмешательства (т. 2 л.д. 36-38, 97-99).

01.07.2022 заместителем начальника Северной дирекции управления движением утверждены изменения в Паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию – железнодорожных станций Горкино (ЖСТ113960), ФИО2 (ЖСТ114003), в части исключения п.п. «г» п. 5 Требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020, из пункта «а» раздела 4 Паспортов (т. 2 л.д. 45-68, л.д. 106-129).

Из уведомления № исх-6158/СЕВД от 04.07.2022 Северной дирекции управления движением, адресованного руководителю Северо-Западного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, следует, что внесены изменения в утвержденные Паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – в том числе железнодорожных станций Горкино (ЖСТ113960), ФИО2 (ЖСТ114003) Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в части раздела 4 паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Описание разумных мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), направленных на исполнение требований», приложения, приложений к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: № 2 «Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, при привлечении подразделения транспортной безопасности – копия договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности», № 7 «Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры информации об изменении уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства», № 9 «Согласованные с уполномоченными подразделениями ФСБ России, органов внутренних дел и Ространснадзора правила доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также передачи таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и № 10 «Согласованный с уполномоченными подразделениями ФСБ России и МВД России порядок передачи подразделениями органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования по обеспечению транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения» (т. 1 л.д. 184).

Согласно сообщению ФГП «ВО ЖДТ РФ» № 932 от 06.07.2022 при введении 2 или 3 уровня безопасности на железнодорожных станциях Ивановской области, не подлежащих категорированию, и заключении дополнительного соглашения к договору на охрану № 4636003 от 29.12.2021 данное предприятие имеет возможность обеспечить охрану объектов с помощью подразделений транспортной безопасности (т. 1 л.д. 185).

23.12.2021 года между ОАО «РЖД» и ООО ЧОП «Эквит» заключен договор №4451/ФИО4/21/1/1 на охрану имущества, предметом которого является осуществление мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД» (далее - Объекты). Под мерами, направленными на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД», понимается охрана имущества, принадлежащего Заказчику на праве собственности или ином законном праве, и находящегося на территориях Заказчика; контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) материальных объектов в помещениях и территориях Заказчика, а также ведение учета прохода (проезда, перемещения) физических лиц, транспортных средств, материальных объектов в помещениях и на территориях Заказчика в целях предотвращения возможности хищения имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД». Срок оказания услуг с 08.00 часов московского времени 01.01.2022 года в течение 36 месяцев.

29.12.2021 года между ОАО «РЖД» и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» заключен договор № 4636003, предметом которого является охрана объектов Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах», передаваемых для охраны подразделениям ФГП ВО ЖДТ России в 2022 году, осуществление мероприятий по предотвращению незаконного нахождения посторонних лиц на железнодорожных путях общего пользования, находящихся на балансе Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Итоговая общая цена настоящего договора составляет 500591870,14 руб. Срок действия договора определен до 30.05.2023 (т. 1 л.д. 130-144).

30.12.2021 между ОАО «РЖД» и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» заключен договор № 4671030 на оказание услуг по охране объектов Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от противоправных посягательств. Согласно данному договору исполнитель обязуется оказывать следующие услуги: охрана объектов Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от противоправных посягательств; осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах. Период действия договора является с 01.01.2022 по 31.12.2022. Общая цена договора составляет 6763180730,49 руб. (т. 1 л.д. 145-177).

Типовой формой паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (группы объектов транспортной инфраструктуры), не подлежащего категорированию, утверждённой в качестве Приложения к Требованиям, предусмотрено, что в качестве одного из приложений к паспорту должны быть Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а в случае привлечения подразделения транспортной безопасности - копия договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности (прикладываются к настоящему паспорту в течение 6 месяцев со дня его утверждения).

Поскольку железнодорожные станции Горкино, ФИО2 отнесены к объектам транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, ни на момент проведения проверки прокуратурой, ни на день рассмотрения дела судом подразделения транспортной безопасности (включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры) не образованы (не сформированы) и не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры, соответствующие Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности или копия договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности к паспортам обеспечения транспортной безопасности объектов не приложены, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчиков обязанности приложить к Паспортам обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности.

Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что 14.05.2021 заместителем начальника Северной дирекции управления движением (по безопасности движения) утверждены Паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, - железнодорожных станций Горкино, ФИО2, в пункте «а» раздела 4 которых в качестве мер по обеспечению транспортной безопасности объекта при уровне безопасности № 1 (постоянный) были предусмотрены положения пункта 5 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635.

В частности, в пункте «а» раздела 4 Паспортов в качестве обязательной меры предусматривалось исполнение пп. «г» п. 5 Требований, а именно образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности, включающих в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Также в Паспортах имелась отметка о том, что данное требование не реализовано, подразделение транспортной безопасности не образовано (сформировано) и (или) не привлечено.

Суд также отмечает, что вопреки Требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, мероприятия, предусмотренные Паспортами объекта транспортной инфраструктуры и предусматривающие необходимость образования или привлечения подразделений транспортной безопасности, не были реализованы в течение одного года со дня вступления в силу данного нормативного правового акта (предусмотрено пп. «е» п. 5 Требований), а Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а в случае привлечения подразделения транспортной безопасности - копия договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности не были приложены к Паспортам в течение6 месяцев со дня их утверждения (предусмотрено Приложением к Требованиям).

Статьей 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1.1). Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 1.2). Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 1.3).Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (пункт 1.5).

Более того, в период рассмотрения дела судом ответчиками осуществлены действия по внесению изменений в Паспорта обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций Горкино, ФИО2, в результате чего из его содержания исключено указание на необходимость реализации мер по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных п.п. «г» п. 5 Требований, а также исключена необходимость наличия в числе приложений к этому Паспорту Положения (устава) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копии договора с привлечённым подразделением транспортной безопасности.

Между тем, обязанность разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ, соответствующий Типовым формам указанных паспортов по видам транспорта, предусмотрена в ст. 9 Закона о транспортной безопасности и должна быть исполнена в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для ОТИ, не подлежащих категорированию.

В связи с чем суд оценивает вышеуказанные действия ответчиков, как направленные на уклонение от исполнения возложенной законодателем обязанности по обеспечению транспортной безопасности объектов специализированными подразделениями транспортной безопасности, а также на формирование позиции по делу, влияющей на оценку обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Из системного толкования положений ст.ст. 8,9 Федерального закона «О транспортной безопасности» следует, что паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры должны определять меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, применительно к объектам транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, таковыми являются Требования, закрепленные постановлением правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что мероприятия, предусмотренные п.п. «г» п.5 Требований являются обязательными нормами по обеспечению транспортной безопасности объекта в отношении железнодорожных станций Горкино, ФИО2 при уровне безопасности №1, в связи с чем являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по внесению изменений в Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Ярославского центра организации работы железнодорожных станций- Северной дирекции управления движения структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО «РЖД» путем включив в пункт «а» раздела 4 Паспорта в качестве мер по обеспечению транспортной безопасности объекта при уровнен безопасности №1 (постоянный) положений п.п. «г» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020.

Доводы ответчика об отсутствии у субъекта транспортной инфраструктуры обязанности по привлечению подразделения транспортной безопасности при уровне безопасности №1 со ссылкой на ответ Росжелдор от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис, основаны на неверном толковании закона ввиду следующего.

В силу ч.2 ст. 7 Федерального закона «О транспортной безопасности» перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности субъектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления) установлены следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: уровень № 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень № 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень № 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса. Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности (п.2). Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 2 и № 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании: решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) либо руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» оперативных штабов в морских районах (бассейнах) (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (п.3).

Пунктом 5 Требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, закреплены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры без конкретизации их применения относительно конкретного уровня безопасности объекта, в связи с чем, являются общеобязательными.

В силу п.п.7 и 8 упомянутых требований законодатель специально предусмотрел дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровнях безопасности, соответственно №2 и №3 к требованиям, предусмотренным п.п.5и 6.

П.п. «б» п.7 Требований предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры при уровне безопасности №2 обеспечить силами подразделения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объекта транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа с проведением наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, выборочного досмотра с использованием переносных, мобильных средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

В пункте 8 Требований установлено, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 - 7 настоящего документа, обязан обеспечить силами подразделения транспортной безопасности досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) на объект транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных и (или) технических объектов (за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры) либо на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, прекратить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и ограничить доступ к нему.

Кроме того, пунктом 5 Требований предусмотрены обязанности незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, принятого в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О транспортной безопасности» ( п.п. «у»); а также по реализации предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры дополнительные меры безопасности при изменении уровня в срок, не превышающий 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства (п.п. «ч»).

Из анализа вышеуказанных норм права усматривается о наличии у субъекта транспортной инфраструктуры обязанности по обеспечению образования или по привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности независимо от уровня безопасности и оперативному принятию дополнительных мер безопасности, в том числе силами данного подразделения, в случае изменения уровня безопасности на№2или№3.

Указание в п.1 Требований на необходимость учета уровней безопасности при их применении, закрепленные в п.п. «г» п.5 Требований положений о том, что данная обязанность устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим документом, также отражение в Типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта сведений о том, что положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копия договора с привлечённым подразделением транспортной безопасности прикладывается к паспорту для объектов транспортной инфраструктуры, предусматривающих участие подразделений транспортной безопасности, не опровергают обоснованность выводов суда, указанных выше, поскольку данные Требования не содержат указания на необходимость исполнения обязанности по образованию или привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности исключительно в случаях изменения уровня безопасности на №2 или №3.

Кроме того, сам факт наличия в Паспорте обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций Горкино, ФИО2 положений, предусматривающих в качестве обязательной меры при уровне безопасности №1 выполнение п.п.5 «г» п.5 Требований свидетельствует о наличии у ответчиков соответствующей обязанности по образованию (формированию) или привлечению подразделений транспортной безопасности.

Внесение ответчиками изменений в Паспорт в период рассмотрения судом настоящего гражданского дела не освобождает их от обязанности, возложенной действующим законодательством.

Представленные ответчиками договоры№ 4636003 от 29.12.2021 года и № 4671030 от 30.12.2021 года, а также №4451/ФИО4/21/1/1 на охрану имущества от 23.12.2021 года, не свидетельствуют об исполнении обязанности по привлечению подразделений транспортной безопасности для обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций Горкино, ФИО2, поскольку предметом по ним является осуществление охраны объектов, а также мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах соответственно, Северной железной дороги- филиала ОАО «РЖД» и Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО « РЖД».

Поэтому, обеспечение транспортной безопасности предметом данных договоров, заключённых с ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», не является.

Более того, железнодорожные станции Горкино, ФИО2 к Центральной дирекции инфраструктуры- филиалу ОАО «РЖД» не относятся.

Предусмотренные п.п. 1.3, 10.1 договора № 4636003 от 29.12.2021 условия относительно корректировки объема и содержания услуг, внесения изменений в договор путем заключения дополнительного соглашения, а также установленная п.п. 1 п. 90 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» возможность заключения договора на оказание услуг по осуществлению мероприятий при введении 2 или 3 уровня безопасности с контрагентом, обладающим всеми необходимыми полномочиями и технической оснащенностью для их осуществления, без проведения процедуры конкурентной закупки, не являются доказательством исполнения ответчиком возложенной п.п. «г» п. 5 Требований обязанности по наличию на объектах подразделения транспортной безопасности.

С учётом изложенного, позицию ответчиков относительно наличия возможности оперативного заключения с ФГП «ВО ЖДТ РФ» дополнительных соглашений к данным договорам на осуществление мер по обеспечению транспортной безопасности, а также гарантии по поводу обеспечения охраны объектов на железнодорожных станциях Ивановской области с помощью подразделений транспортной безопасности при введении 2 или 3 уровня безопасности, содержащиеся в письме ФГП «ВО ЖДТ РФ», суд признаёт несостоятельными применительно к предмету заявленных исковых требований.

Подобная позиция ответчиков противоречит положениям п.п. «ч» п. 5 Требований, предусматривающего необходимость принятия дополнительных мер безопасности при изменении уровня в срок, не превышающий 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Доводы ответчиков относительно вмешательства Ивановского транспортного прокурора во внутреннюю хозяйственную деятельность ОАО «РЖД» путем предъявления настоящего иска отклоняются судом, поскольку они основаны на утверждении о возложении на ответчиков обязанности, предусмотренной законом, что опровергнуто совокупностью представленных доказательств.

Вопреки утверждению представителя ответчиков о том, что удовлетворение заявленных исковых требований повлечёт возложение на ответчика бремя несения непредусмотренных законом чрезмерных затрат, названное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе, исходя из целей и задач обеспечения транспортной безопасности, перечисленных в ст. 2 Закона о транспортной безопасности.

Судом отклоняются также доводы ответчиков об отсутствии технической оснащенности железнодорожных станций Горкино, ФИО2 техническими средствами (система видеонаблюдения, система контроля удаленного доступа (СКУД), охранная сигнализация и прочее), а также указание на поэтапное оснащение упомянутой станции техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, поскольку данные обстоятельства не исключают возложения на ОАО «РЖД», как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности образовать (сформировать) или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорных объектов от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят от ответчиков. Кроме того, отсутствие вышеуказанных технических средств на железнодорожных станциях Горкино, ФИО2 ответчиками в судебном заседании подтверждено.

П.п. «г» п.5 Требований предусматривается возможность привлечения в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры специально оснащенного, мобильного подразделения транспортной безопасности.

Техническое оснащение объектов транспортной инфраструктуры является обязанностью ОАО «РЖД» и ее невыполнение ответчиком не должно препятствовать обеспечению безопасности железнодорожных станций.

Отсутствие технической оснащенности железнодорожных станций Горкино, ФИО2 техническими средствами, напротив, опровергает обоснованность доводов ответчиков о наличии у них возможности надлежащего обеспечения охраны объектов.

Судом признается противоречивой позиция ответчиков об отсутствии возможности осуществления подразделениями транспортной безопасности своей деятельности на железнодорожных станциях Горкино, ФИО2 в связи с технической не оснащённостью последней, и наличии реальной возможности обеспечения охраны железнодорожной станции от актов незаконного вмешательства с помощью подразделений транспортной безопасности, в случае объявления уровней безопасности №2 и №3.

Отсутствие привлеченного или сформированного подразделения транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также инфраструктуре железнодорожного транспорта, в связи с чем, суд признает ошибочными доводы ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, как следует из Паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию железнодорожные станции Горкино, ФИО2 являются промежуточными станциями, осуществляют прием, отправление и пропуск пассажирских и грузовых поездов обоих направлений. Из чего суд делает вывод о том, что указанные выше нарушения закона со стороны ответчиков нарушают права неопределенного круга лиц.

Рассматривая исковые требования о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд соглашается с предложенным истцом сроком, указанным в заявлении об увеличении исковых требований, равным три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку приходит к выводу, что у ответчиков было достаточно времени для устранения выявленных нарушений закона, в том числе, учитывая и дату обращения в суд с настоящим иском. При этом, суд отмечает, что в случае наличия объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда, ответчики могут обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (ИНН <***>), действующего в интересах неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>), Центральной дирекции управления движением - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>), Центральную дирекцию управления движением- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в Паспорт обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (в редакции от 01.07.2022), не подлежащего категорированию, железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Ярославского центра организации работы железнодорожных станций - Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», а именно включить в раздел 4 Паспорта подпункт «г» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>), Центральную дирекцию управления движением - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приложить к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, железнодорожных станций Горкино, ФИО2 Ярославского центра организации работы железнодорожных станций- Северной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или копию договора с привлеченным подразделением транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Созинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.10.2022 г. Н.А. Созинова