РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Мельниковой А.С.,

с участием ст. помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время с 20-00 час. до 08-00 час. местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Требования мотивированы тем, что решением Минусинского городского суда от 19.11.2018 ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 15.03.2019 ФИО1 был поставлен на учет в отдел участковых уполномоченных как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Ачинского городского суда от 25.09.2019 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов местного времени. Решением Ачинского городского суда от 31.08.2020 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время с момента установления дополнительных административных ограничений ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, месту жительства характеризуется отрицательно, в связи с чем административный истец обрался в суд с рассматриваемым иском (л.д.3-4).

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 05.10.2022 (л.д.26).

Представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 34), в судебное заседание не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 29).

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела путем направления смс - извещения (л.д.33) при наличии соответствующего ходатайства (л.д.27), судебным извещением направленным по почте (л.д.34), в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 28).

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Ачинского городского прокурора, полагавшего исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению, суд считает исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежат частичному удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено по делу, на основании приговора Ачинского городского суда от 29.09.2016г., вступившего в законную силу 25.10.2016 ФИО1 был осужден по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы, при этом в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.5-8).

14.03.2019 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 9). Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 29.09.2016 года в настоящее время не погашена, не снята.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 19.11.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет и административное ограничение в виде обязательства один раз в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту своего проживания, пребывания или фактического нахождения в установленные органами сроки (л.д.10).

15.03.2019 при постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на здоровье населения, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением (л.д.11, 12).

Впоследствии решением Ачинского городского суда Красноярского края от 25.09.2019 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени (л.д.13).

Решением Ачинского городского суда от 31.08.2020 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14).

В последующем, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20.09.2022 ФИО1 привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение от 05.08.2022 (не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.15);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20.09.2022 ФИО1 привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение от 12.08.2022 (не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.16);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20.09.2022 ФИО1 привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение от 09.09.2022 (не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.17);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20.09.2022 ФИО1 привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение от 16.09.2022 (не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.18);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20.09.2022 ФИО1 привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение от 19.08.2022, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.19);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 20.09.2022 ФИО1 привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение от 02.09.2022 (не явился на регистрацию в отдел полиции), назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.20).

Кроме того, из представленной участковым уполномоченным полиции бытовой характеристики следует, что ФИО1 по адресу: <адрес>, проживает с родственниками. По месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора (л.д.24).

Учитывая установленные обстоятельства совершения преступления (в состоянии алкогольного опьянения), сведения об образе жизни и поведении ФИО1, который в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, исходя из характера допущенных нарушений в виде неоднократных неявок в орган внутренних дел без уважительной причины для регистрации, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для конкретизации ранее установленных административных ограничений и дополнении их ограничением в виде - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установлении административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время с 20-00 час. до 08-00 час. местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает необходимым отказать, поскольку необходимость дополнения данных ограничений административным истцом не мотивирована, не подтверждена материалами дела, конкретный вид административного ограничения должен быть направлен на оказание воспитательного воздействия на поднадзорных лиц в целях недопущения совершения ими правонарушений или антиобщественного поведения и не может носить произвольный характер. Из анализа совершенного преступления, допущенных административных правонарушений не следуют нарушения в ночное время, а также отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления указанных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 на период срока административного надзора дополнить ограничениями в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в определенных местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В удовлетворении остальной части исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» отказать.

Дополнительные административные ограничения применяются с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 г.