Решение по делу № 2А-1773/2025 от 18.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-1773/2025

73RS0001-01-2025-002090-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации семейно-досугового развития дополнительного образования по общеразвивающим программам «Дети да Винчи» о признании действий незаконными, приостановлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился к автономной некоммерческой организации семейно-досугового развития дополнительного образования по общеразвивающим программам «Дети да Винчи» (далее АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи») о признании действия незаконными, приостановлении образовательной деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» федерального законодательства и лицензирования при оказании услуг.

Прокуратурой района совместно с Департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области проведен осмотр помещений АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» по следующим адресам: <адрес>.

В нарушение частей 1, 4 ст. 91 Закона об образовании АНО СДР и ДООП Дети да Винчи» осуществляется образовательная деятельность по адресу: <адрес>, без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности при намерении осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, лицензиат вращается в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий (с приложением документов согласно установленному перечню).

АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» в Департамент по вопросу лицензирования образовательной деятельности по новому адресу (новым адресам) не обращалась.

Образовательная деятельность по адресу: <адрес>, осуществляется по следующим образовательным программам:

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень III»;

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень IV»;

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень V».

Занятия проводятся по учебным предметам, указанным в учебных планах, в группах в соответствии с расписанием, со 2 сентября 2024 года, что подтверждается приказами АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» о зачислении и заключенными с родителями (законными представителями) обучающихся договорами об оказании комплекса образовательных услуг.

При этом согласно расписанию занятия проводятся с 9.00 до 12.50 ежедневно в рабочие дни, без организованного приема пищи, что противоречит п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании и свидетельствует о невыполнении организацией обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

В ходе анализа сведений, содержащихся на официальном сайте АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, а также на общедоступной странице данной организации в социальной сети «Вконтакте» по адресу: <данные изъяты>, выявлено несоответствие размещенной информации тем данным, которые содержатся в заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся договорах об оказании комплекса образовательных услуг.

Согласно договорам организация предоставляет комплекс платных услуг, включающих в себя:

- обучение по образовательной программе, состоящей из дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ различных направленностей;

- услуги тьюторского сопровождения.

Однако в открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, а также на общедоступной странице данной организации в социальной сети Вконтакте» по адресу: <данные изъяты>, размещена информация об организации семейных классов для детей, чьи родители выбрали семейное образование, а именно: «Наши дети находятся на заочной (не семейной) форме обучения в московской школе. Промежуточные аттестации проводятся московской школой удаленно, дважды в год - в декабре апреле». В АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» осуществляется «предметное обучение» с использованием «системно-деятельностного подхода», что предусмотрено при реализации основных общеобразовательных программ и закреплено в федеральных государственных образовательных стандартах.

При этом во всех договорах указаны реквизиты лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, то есть родители введены в заблуждение относительно наличия разрешительных документов у АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» на данный вид деятельности по адресу: <адрес>.

Таким образом, в нарушение пунктов 10, 11, 16 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» предоставляется заказчикам частично недостоверная информация о себе и об оказываемых платных образовательных услугах.

В нарушение п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, в договорах об оказании комплекса платных услуг не указаны следующие сведения:

- место жительства обучающегося;

- права, обязанности и ответственность обучающегося;

- при указании порядка оплата ежемесячными платежами, размер платежа не определен;

- направленность образовательной программы.

В нарушение п. 9 ст. 2 Закона об образовании размещенные на официальном сайте АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» образовательные программы не соответствуют требованиям к структуре образовательных программ.

Образовательная деятельность как один из видов деятельности, подлежащих лицензированию, поименована в п. 40 ч. 1 ст. 12 Законе о лицензировании.

В соответствии вышеприведенными нормами закона ответчик обязан получать государственную лицензию на право образовательной деятельности, что отражено также в его Уставе.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (ст. 2 Закона о лицензировании).

Выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

По смыслу данной нормы при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности в отсутствие такой лицензии наличие угрозы причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства презюмируется.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Следовательно, образовательная деятельность, осуществляемая АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» без лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по уровню общего образования «Начальное общее образование», «Основное общее образование» является незаконной. Данным образовательным учреждением грубо нарушаются конституционные права и законные интересы граждан Российской Федерации на получение образования, а также работников указанного учреждения на получение соответствующих льгот, т.е. неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконными действия АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» по предоставлению услуг по образованию в отсутствие лицензии на образовательную деятельность по реализации образовательных программ по уровню общего образования «Начальное общее образование», «Основное общее образование», приостановить образовательную деятельность АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» во всех ее филиалах, в том числе расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, до получения лицензии на образовательную деятельность по реализации образовательных программ по уровню общего образования «Начальное общее образование», «Основное общее образование», возложить на АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение пяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. не явился, извещался. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Причалов Д.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признала. Пояснила, что АНО реализует 25 образовательных программ дополнительного образования. Учебников нет, есть пособия. Дети прогулки не осуществляют, услуги питания не оказываются, условий для организации питания нет. До мая 2024 года по <адрес>, проводились досуговые занятия: шахматы, мастер-классы. Данное помещение закрыто с мая 2024 года. Помещение по адресу: <адрес>, которое указано в Уставе. Дополнительное образование оказывается только по адресам: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 административный иск не признал. Пояснил, что АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в целях предоставления услуг в сфере образования. АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» создана в результате ее учреждения гражданами на основе добровольных имущественных взносов. В соответствии с лицензией №, выданной Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области, АНО реализует дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы различных направленностей. Данные программы ранее были представлены в лицензирующий орган в целях получения лицензии, размещены на официальном сайте АНО: <данные изъяты>. На основании представленных для лицензирования программ лицензирующий орган принял решение о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности по подвиду образования «Дополнительное образование детей и взрослых». Реализуемые АНО программы доступны для освоения всем детям, подходящим по возрасту и зачисленным на обучение по программе дополнительного образовании. До заключения договора исполнитель предоставляет заказчику информацию о реализуемых программах дополнительного образования. Законодательство не ограничивает права обучающихся и их родителей (законных представителей) на выбор формы обучения и образовательной организации, а также права на получение дополнительного образования. Рекламные материалы не содержат указания на ведение образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего образования и не вводят в заблуждение потребителей образовательных услуг. Дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, реализуемые АНО, разработаны в соответствии с компетенцией организации и в соответствии с требованиями законодательства к дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам. Содержание и структура указанных программ сформированы за пределами ФГОС НОО и ФГОС ООО: в структуре программ отсутствуют необходимые структурные элементы и разделы, предусмотренные ФГОС, учебный план не содержит предметных областей и учебных предметов, предусмотренных ФГОС, планируемые результаты разработанных образовательных программ сформулированы без учета ФГОС в соответствии с целью реализации программ – удовлетворение индивидуальных потребностей обучающихся в интеллектуальном, нравственном, художественно-эстетическом развитии и физическом совершенствовании, удовлетворение иных образовательных потребностей и интересов обучающихся, не противоречащих законодательству РФ. В подтверждение факта, что реализуемые образовательные программы АНО относятся к дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программа проведен сравнительный анализ содержания данных программ с конкретными требованиями ФГОС НОО и ФГОС ООО. На основе анализа установлено, что дополнительные общеобразовательные программы АНО не соответствуют требованиям ФГОС НОО и ФГОС ООО, а разработаны на основе общих требований к образовательным программам. Данные сравнительного анализа доказывают, что АНО реализует дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы и не осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования. Как следует из текста искового заявления прокурор обратился в суд с административным иском в порядке главы 22 КАС РФ. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом РФ в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных ст. 19, п. 5 ст. 20, п. 5 ст. 21 КАС РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 20 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности некоммерческой организации подсудны областном суду. Срок для обращения в суд с административным иском истцом был пропущен без уважительных причин. Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском 02.04.2025. 12.11.2024 на основании письма прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска от 11.11.2024 департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области проведена проверка деятельности АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи». 11.11.2024 по результатам проведенной проверки прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска было вынесено представление об устранении нарушений закона. 13.11.2024 прокурором Ленинского района г.Ульяновска было вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» ФИО1 по ч. ст. 19.30 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 10.12.2024 АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» направило в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска письмо о результатах рассмотрения представления и выполненных действиях. 26.12.2024 АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» направило в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска информацию о внесении нового филиала по адресу: <адрес>, в лицензию. Приведенные обстоятельства подтверждают, что прокурору Ленинского района г.Ульяновска было доподлинно известно о результатах рассмотрения представления прокуратуры и выполненных действиях (в том числе о внесении нового филиала в лицензию) и он обладал достаточным временем как для ознакомления с их содержанием, так и для подачи административного искового заявления в предусмотренный законом срок, между тем в течение длительного времени в суд он не обращался, имея возможность для реализации данного права. Административным истцом в обоснование доводов административного искового заявления представлены не актуальные, недействующие бланки и документы АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» по состоянию на 16.10.2024, недействующая редакция Устава по состоянию на 30.10.2023, неактуальная выписка из реестра лицензий по состоянию на 10.08.2023. В настоящее время деятельность АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что истец делает акцент на том, что в Центре есть парты, доски, учебные пособия и внутренние аттестации. Они есть и должны быть в соответствии с санитарными нормами. Без сертифицированных досок, парт, учебных пособий Роспотребнадзор не выдал бы заключение. Внутреннюю аттестацию они обязаны проводить по закону об образовании (как и любое образовательное учреждение дополнительного образования), они по закону являются частью любой образовательной программы. Также истец предоставил информацию о наборе летних групп, в том числе, по адресу одного из официальных филиалов (<адрес>). В летних группах не осуществляется образовательная деятельность, не реализуются образовательные программы, это досуг. Все помещения безопасны и подходят для осуществления этого вида деятельности, который также предусматривается в Уставе. Филиал, расположенный на <адрес>, предназначен только для досуговой деятельности. Деятельность АНО полностью законна. Министерство образования выдало образовательную лицензию на основании заключения Роспотребнадзора и предоставленной программы, которая сейчас реализуется в Центре. Нет ни одного правового акта, который запрещал бы реализовывать их программы в рамках полученной лицензии. В соответствии с законом об образовании организации дополнительного образования самостоятельно разрабатывают и реализуют программы дополнительного образования. Требования предъявляются только к структуре программ. Никаких ограничений или стандартов по содержанию программ дополнительного образования в законе нет. АНО создано для реализации программ дополнительного образования и досуговой деятельности. Устав это подтверждает. Программы АНО разработаны в полном соответствии с законом об образовании, требованиями законодательства к дополнительным общеразвивающим программам и уставом. Содержание программ выходит далеко за пределы ФГОС, результаты и цели другие, АНО не проводит государственных аттестаций, не выдает государственных документов установленного образца. Истец в иске ссылается на грубое нарушение центром конституционных прав и интересов граждан, а также на угрозу причинения вреда в будущем (ст. 1065 ГК РФ). На основании этой статьи выдвигается требование о приостановке деятельности. Однако доказательств грубого нарушения конституционных прав и законных интересов граждан на получение образования не истцом представлено. Также нет доказательств угрозы причинения вреда. Напротив, все дети получают в центре качественное дополнительное образование, при этом получают общее образование в аккредитованных школах, проходят там государственные аттестации. Более того, для применения этой нормы необходимы неустранимые нарушения действующего законодательства, создающие опасность причинения вреда в будущем. В материалах дела доказательств неустранимых нарушений нет. Более того, все нарушения уже устранены, что не оспаривается истцом. Если истец не согласен с устраненными нарушениями, действующим законодательством предусмотрен иной способ защиты прав, в том числе и неопределенного круга лиц - применение административных мер, включая временное приостановление. И даже в этом случае административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных особенной частью КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. Новый филиал по адресу: <адрес>, вписан в реестр лицензий 26 декабря 2024 года. Образовательная деятельность по адресу: <адрес>, ведется по образовательным программам «Мир познания. Ступень 3, 4, 5». Действие данных образовательных программ приостановлена сразу же после проверки (Приказ АНО), в настоящее время АНО не работает по данным программам. Согласно САНПИН образовательная организация обязана организовывать горячее питание только при нахождении детей в организации более 4 часов. Сведения на сайте и в ВК приведены в полное соответствие с заключенными договорами (экспертные заключения об осмотре сайта и странички ВК). Договоры с родителями приведены в полное соответствие с законом. Таким образом, все указанные в представлении прокуратуры нарушения, выявленные по результатам проверки, устранены. Должностное лицо привлечено к административной ответственности. Считает, что прокуратура не вправе самостоятельно квалифицировать образовательную деятельность без заключения экспертизы Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области. Надзор в сфере образования осуществляется Рособрнадзором и региональными органами. Прокуратура не является специализированным органом в сфере образования и не обладает экспертной компетенцией для оценки соответствия образовательных программ, методик или лицензионных требований. Соответственно, не может самостоятельно квалифицировать образовательную деятельность. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, но не подменяет собой контрольные органы. Если прокуратура выявляет нарушения в образовательной сфере, она обязана привлечь Рособрнадзор или Миинпрос, но не вправе сама давать юридическую оценку образовательным программам без экспертного заключения. Министерство образования уже высказалось как эксперт в проверке, и выводов о реализации общего образования там нет.

Представитель заинтересованного лица Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала. Пояснила, что 11.11.2024 по требованию прокуратуры о выделении специалиста, участвовали в выездной проверке АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи». Руководитель была ознакомлена о проверке. В настоящее время Министерство не может проводить проверки. Была жалоба от жительницы по адресу: <адрес>. Где на первом этаже ведется образовательная деятельность с 09.00 час. до 19.00 час. В связи с этим АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» было направлено предостережение. Возможно, нарушается конституционное право детей на получение общего образования. Во время проверки дети находились с 09.00 час. до 19.00 час., вероятно, получали в стенах АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» общее образование, что было выявлено по признакам. По САНПИН 1-4 класс учатся только в 1 смену. Ни один ребенок не проходит образование в общеобразовательных учреждениях, это отследить не возможно. Если изо дня в день родители приводят в одно и тоже учреждение, то для получения определенных знаний. По мнению Министерства, имеются признаки ведения АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» общего начального образования.

Представитель заинтересованного лица Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась. Ранее в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Частного учреждения общеобразовательная организация Международная школа завтрашнего дня ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался. Из письменных пояснений следует, что МШЗД имеет лицензию Департамента образования г.Москвы на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № на начальное общее, основное общее, среднее общее образование и дополнительное образование детей и взрослых и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной аккредитации начального общего, основного общего и среднего общего образования. МШЗД осуществляет обучение детей в очной и заочной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В числе обучающихся на заочной форме есть дети из города Москвы, других регионов РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья и из г.Ульяновска, с родителями (законными представителями) которых заключены соответствующие договора об обучении.

Представители заинтересованных лиц Министерства просвещения РФ, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, заинтересованное лицо ИП ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались.

Заслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы рассматриваемого административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании письма прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска от 11.11.2024 №, 12.11.2024 департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, проведена проверка деятельности АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» (т. 1 л.д. 39-43).

По сведениям, содержащимся в сводном реестре лицензий, АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 10.08.2023 № на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей и взрослых. Срок действия лицензии – бессрочно. Согласно действующей лицензии осуществлять образовательную деятельность организация может по адресу: <адрес>

Специалистами департамента проведен осмотр помещений АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» по адресам: <адрес>.

В ходе проверки соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности по адресу осуществления образовательной деятельности: <адрес>, установлено, что АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» соблюдает требования к лицензиату, установленные подпунктом «а» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, учрежденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.

Организация имеет в наличии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Право пользования помещениями по адресу осуществления образовательной деятельности, указанному в лицензии: <адрес>, подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (нежилые <адрес> общей площадью 198,1 кв.м, на первом этаже здания), заключённого с ИП ФИО8, сроком действия по 31.07.2025. Помещения ИП ФИО8 принадлежат на праве собственности (кадастровые номера 73:24:040704:797, 73:24:040704:798, дата государственной регистрации права 20.08.2019).

Для реализации образовательных программ имеется в наличии оборудование, предусмотренное пунктом 3.4.3 «Материально-технические условия», образовательных программ, реализуемых АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи», что соответствует требованиям подпункта «б» пункта 7 Положения, а именно: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Образовательная деятельность по адресу: <адрес> осуществляется по следующим разработанным и утверждённым образовательным программам:

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень I»;

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень II»

которые у АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» имеются в наличии (размещены на официальном сайте в форме электронного документа) в соответствии с частями 2-8 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», что соответствует требованиям подпункта «в» пункта 7 Положения.

В ходе анализа документов, составляющих личные дела педагогических работников, установлено, что к педагогической деятельности по дополнительным общеразвивающим программам в соответствии с гражданско-правовыми договорами привлекаются педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», что соответствует требованиям подпункта «г» пункта 7 Положения.

В соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 7 Положения у АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» имеется заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 06.02.2023 о соответствии санитарным правилам, условий, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» соблюдает лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности по адресу осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

Вместе с тем, в ходе осмотра установлено, что для проведения занятий используются учебные кабинеты, оснащенные партами, школьными и интерактивными досками, а также учебно-методическими пособиями. По указанным адресам оборудовано помещение для приема пищи, со слов директора АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» ФИО1, исключительно для сотрудников организации, а также выделены помещения для проведения спортивных занятий, по адресу: <адрес>, имеются шведские стенки, библиотека и музыкальный инструмент.

В нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» осуществляется образовательная деятельность по адресу: <адрес>, в отсутствии специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 13 Положения, при намерении осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, лицензиат обращается в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий (с приложением документов согласно установленному перечню).

АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» в департамент по вопросу лицензирования образовательной деятельности по новому адресу (новым адресам) не обращалась.

Образовательная деятельность по вышеуказанному адресу осуществляется по следующим образовательным программам:

- образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень III»,

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень IV»,

- Образовательная программа дополнительного образования «Мир познания. Ступень V».

При этом согласно расписанию, занятия проводятся с 9.00 до 12.50 ежедневно по будням, со слов директора АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи», в отсутствии организованного приема пищи, что противоречит п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона Ms 273-ФЗ и свидетельствует о невыполнении организацией обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

В ходе анализа сведений, содержащихся на официальном сайте АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» в информационно-телекоммуникационной сети. «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, а также на общедоступной странице данной организации в социальной сети «Вконтакте» по адресу: <данные изъяты>, установлено несоответствие размещенной информации тем данным, которые содержатся в заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся договорами об оказании комплекса образовательных услуг.

Согласно договорам организация предоставляет комплекс платных услуг, включающих в себя:

- обучение по образовательной программе, состоящей из дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ различных направленностей,

- услуги тьюторского сопровождения.

Однако в открытых источниках размещена информация об организации семейных классов для детей, чьи родители выбрали семейное образование. «Наши дети находятся на ЗАОЧНОЙ (не семейной) форме обучения в московской школе. Промежуточные аттестации проводятся московской школой удаленно, дважды в год - в декабре и апреле».

В АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» осуществляется «предметное обучение» с использованием «системно-деятельностного подхода», что предусмотрено при реализации основных общеобразовательных программ и закреплено в федеральных государственных образовательных стандартах.

Таким образом, в нарушение п.п. 10, 11, 16 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» предоставляется заказчикам частично недостоверная информация о себе и об оказываемых платных образовательных услугах.

В нарушение п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441 в договорах об оказании комплекса платных услуг не указаны следующие сведения:

- место жительства обучающегося,

- права, обязанности и ответственность обучающегося,

- при указании порядка оплата ежемесячными платежами, размер платежа не определен,

- направленность образовательной программы.

В нарушение п. 9 ст. 2 Федерального закона № 275-ФЗ представленные на официальном сайте АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» образовательные программы не соответствуют требованиям к структуре образовательных программ.

В соответствии с установленными требованиями образовательная программа включает комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Дополнительная общеразвивающая программа должна иметь направленность из числа тех, что указаны в п. 11 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629 (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-гуманитарной направленности).

Каждая представленная на официальном сайте организации образовательная программа (вид, уровень и направленность которой фактически не определены) включает в себя 10 дополнительных общеобразовательных программ художественно-эстетической, физкультурно-спортивной, естественнонаучной, социально-педагогической, научно-технической направленностей.

Анализ учебного плана показал, что образовательные программы направлены на освоение обучающимися учебных предметов по предметным областям «Русский язык и литературное чтение», «Иностранный язык», «Математика и информатика», «Обществознание и естествознание», «Искусство», «Технология».

Календарным учебным графиком установлена продолжительность учебного года - 33 учебные недели, 5-дневную учебную неделя, и осенние, зимние, весенние каникулы. В каникулярное время установлено проведение экскурсий, мастер-классов и соревнований.

В содержательный раздел образовательных программ включены учебные планы и аннотации учебных предметов, содержание отсутствует.

11.11.2024 прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в адрес АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» направлено представление об устранении нарушений закона (т. 1 л.д. 44-47).

10.12.2024 АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» письмом № 9 сообщено о рассмотрении представления об устранении нарушений закона (т. 1 л.д. 211).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 18.12.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения (т. 1 л.д. 58-59).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 13.01.2025 ФИО9 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (т. 1 л.д. 29-34).

Согласно Уставу АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи», автономная некоммерческая организация семейно-досугового развития дополнительного образования по общеразвивающим программ «Дети да Винчи» является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной на основе имущественного взноса гражданина в целях предоставления услуг в сфере семейно-досугового развития и дополнительного образования детей и взрослых и дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.

Согласно п. 1.12 Устава организация имеет представительство, расположенное по адресу: <адрес>. Организация имеет филиалы, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>.

АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 10.08.2023 № на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей и взрослых. Срок действия лицензии – бессрочно. Согласно действующей лицензии осуществлять образовательную деятельность организация может по адресу: <адрес>.

Право пользования помещениями по адресу осуществления образовательной деятельности, указанному в лицензии: <адрес>, подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес> общей площадью 198,1 кв.м, на первом этаже здания), заключённого с ИП ФИО8, сроком действия по 31.07.2025. Помещения ИП ФИО8 принадлежат на праве собственности (кадастровые номера №, дата государственной регистрации права 20.08.2019).

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 26.12.2024, филиал АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» по адресу: <адрес>, вписан в реестр лицензий (подвид: дополнительное образование детей и взрослых).

26.12.2024 АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» письмом сообщило, что 26.12.2024 новый филиал по адресу: <адрес>, внесен в реестр лицензий АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» (т. 1 л.д. 212).

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1,4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

Положениями п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что деятельность по получению дополнительного образования по адресу: <адрес>, АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи», не ведется.

Согласно Уставу АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» по адресу: <адрес>, расположено представительство организации.

Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 18.12.2025 № 260 Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области об осуществлении АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» образовательная деятельность по адресам: <адрес>, в отсутствии специального разрешения (лицензии), вынесено на основании жалобы гражданина. Проверок по данному факту Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области не проводилось.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 12 Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с действующим законодательством, образовательные программы дополнительного образования самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона об образовании образовательная программа является комплексом основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к дополнительным образовательным программам относятся:

- дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

- дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Согласно ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному и профессиональному самоопределению).

Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

В статье 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (пункт 1).

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются для детей. Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых (пункт 2).

Дополнительные общеразвивающие программы, реализуемые АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» соответствуют требованиям пп.6 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и требованиями законодательства к дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО10, который пояснил, что его дочь Е. проходит обучение в АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи». С 1 класса дочь находится на семейном образовании, она сначала обучалась в <данные изъяты>, потом в <данные изъяты>, обучение проходит онлайн. 5 год она проходит обучение, подтягивает русский язык. Также он вместе с ребенком ходил на микробиологию, керамику. АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» имеет гос.лицензию Московской школы завтрашнего дня. Он приводит дочь в АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» в 09.00 час. и забирает в 12.00 час., иногда привозит к 17.00 час. на музыку, микробиологию.

Таким образом, доводы административного истца об осуществлении АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» образовательной деятельности по реализации образовательных программ по уровню общего образования, суд считает необоснованными.

Доводы административного истца о бездействии АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» суд считает несостоятельными.

Согласно приказу № 16-О от 18.11.2024 приостановлена образовательная деятельность по адресу: <адрес>, по следующим дополнительным общеразвивающим программам: Мир познания. Ступень 3; Мир познания. Ступень. 4; Мир познания. Ступень 5.

Также рассмотрев представление об устранении нарушений закона, а именно о нарушении директором федерального законодательства об образовании и лицензировании при оказании услуг и установив факт нарушения, учредители АНО, приняли решение применить к директору дисциплинарное взыскание и объявить выговор.

Сведения о том, что новый филиал по адресу: <адрес>, включен в реестр, были направлены в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска 26.12.2024.

Таким образом, бездействие со стороны АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» отсутствует.

Частью 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В рассматриваемом деле административным истцом не представлено доказательств об осуществлении АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» образовательной деятельности по реализации образовательных программ по уровню общего образования «Начальное общее образование», «Основное общее образование».

К представленным административным истцом перепискам, скриншотам, суд относится критически, поскольку однозначный вывод осуществления деятельности АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» образовательной деятельности по реализации образовательных программ по уровню общего образования «Начальное общее образование», «Основное общее образование», сделать невозможно.

Кроме того, представитель Министерства в судебном заседании указала, что имеются только признаки ведения АНО СДР и ДООП «Дети да Винчи» детальности по оказанию услуг по получению общего начального образования. Проверка Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области не проводилась. Все нарушения, установленные прокурором и Министерством, административным ответчиком, на момент рассмотрения дела, устранены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административные дела о приостановлении деятельности некоммерческой организации подсудны областному суду, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 20 декабря 2016 года N 2599-О, от 28 февраля 2017 года N 360-О, от 27 сентября 2018 года N 2494-О и в других, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Доводы представителя административного ответчика о том, что прокурором пропущен трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необоснованным, учитывая, что в рассматриваемом случае прокурор в защиту неопределенного круга лиц. Содержание письменного ответа административного ответчика от 26.12.2024 на представление прокурора не свидетельствует о том, что срок обращения в суд должен исчисляться именно с этой даты.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

По настоящему делу условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая изложенные обстоятельства, установленные на основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации семейно-досугового развития дополнительного образования по общеразвивающим программам «Дети да Винчи» о признании незаконными действия по предоставлению услуг по образованию, приостановлении образовательной деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова