Дело № 2а-1888/2022 (УИД №58RS0008-01-2022-004291-95)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 г. г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Федулаевой Н.К.
при ведении протокола помощником судьи Териной Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №а-1888/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, Железнодорожному РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, Железнодорожному РОСП <адрес> УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что 31 августа 2022 г. по его заявлению от 24 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Пензы было возбуждено исполнительное производство № о передаче ТС Volkswagen Caravelle 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, являющегося предметом залога. Ранее на указанное транспортное средство был наложен арест судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Пензы Т и передан на ответственное хранение ФИО3 Требование от 7 сентября 2022г. судебного пристава-исполнителя Железнодорожного ОСП г.Пензы ФИО2 о фактической передаче транспортного средства до 12 сентября 2022 г., ФИО3 проигнорировал. На 26 сентября 2022 г. судебный пристав-исполнитель фактически бездействует и не предпринимает никаких мер для исполнения законного решения суда, вступившего в законную силу.
Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 по фактической передаче транспортного средства идентификационный номер <данные изъяты> ФИО1 и передать транспортное средство, согласно исполнительного листа.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, представители административных ответчиков Железнодорожный РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, заинтересованные лица Б Т Б представители заинтересованных лиц ООО «Бюро Судебного взыскания», МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство», ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы, «РХС Инвест», ОПФР по Пензенской области, УМВД Росии по Пензенской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 возражали против удовлетворения административного искового заявления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).
Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС РФ, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Судом установлено, что в производстве Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство № в отношении должника: Б <данные изъяты> г.р., о взыскании задолженности в размере: 7 558 185,63 рублей.
В состав данного сводного входят исполнительные производства, а именно:
№ от 27 июля 2020 г., возбужденное на основании постановления № от 10 декабря 2019 г., предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере: 30000 руб., в пользу взыскателя: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области),
№ от 10 июня 2019 г., предмет исполнения: госпошлина в размере: 93921,01 руб., в пользу взыскателя: ГУ УПФ РФ в г.Пенза,
№ от 24 марта 2021 г., предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере: 705320,54 руб., в пользу взыскателя: Б
№ от 16 февраля 2018 г., предмет исполнения: денежные средства в размере: 58 606,57 руб., в пользу взыскателя: Т
№ от 25 января 2022 г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 6621957,54 руб., в пользу взыскателя: ООО «РХС Инвест»,
№ от 4 июля 2022 г., предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере: 355,47 руб., в пользу взыскателя: ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы,
№ от 4 июля 2022 г., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере: 1000 руб., в пользу взыскателя: Управление ФССП России по Пензенской области,
№ от 20 июля 2022 г., предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 11507,22 руб., в пользу взыскателя: УФК по Пензенской области,
№ от 1 августа 2022 г., предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 17 773,61 руб., в пользу взыскателя: УФК по Пензенской области (ИФНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы),
№ от 8 августа 2022 г., предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 18743,67 руб., в пользу взыскателя: МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство».
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившемся в непринятии мер для исполнения судебного постановления о передаче административному истцу транспортного средства.
Как следует из материалов дела,
Как следует из материалов административного дела, определением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 8 февраля 2022 г. приняты меры по обеспечению иска ФИО3 к Б о взыскании денежных средств в виде ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящегося у него или других лиц, в пределах заявленных исковых требований в размере 82913,96 руб.
Определение судьи вступило в законную силу 3 марта 2022 г. и на момент рассмотрения настоящего дела не отменено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области от 10 марта 2022 г. возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является арест на имущество, принадлежащее Б находящееся у него или других лиц, в пределах суммы заявленных исковых требований в размере 82913,96 руб.
21 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль VOLKSWAGEN CARAVELLE, VIN №, 2014 г.в, г/н №, который передан на ответственное хранение взыскателю ФИО3
Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 27 июля 2022 г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Б о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество утверждено мировое соглашение, по условиям которого истец отказывается от заявленных исковых требований к Б о взыскании задолженности в сумме 1290000 руб.; БВ. передает в собственность ФИО1 автомобиль VOLKSWAGEN CARAVELLE 2014 года выпуска, идентификационный номер VIN №; стороны пришли к соглашению, что ФИО1 принимает в собственность данный автомобиль в день подписания соглашения, а Б обязуется в случае необходимости восстановить переданный автомобиль до состояния пригодного для его использования в соответствии с требованиями закона и регламента ГИБДД РФ.
31 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: Б в пользу взыскателя: ФИО1 предмет исполнения: с целью фактической передачи от должника взыскателю ТС Volkswagen Caravelle, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, являющегося предметом залога.,
Письмом от 5 сентября 2022 г. судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 сообщила ФИО3 о том, что в отделении судебных приставом находится исполнительное производство № от 31 августа 2022 г., предметом исполнения которого является фактическая передача от должника Б взыскателю ФИО1 транспортного средства Volkswagen Caravelle, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № в связи с чем просила предоставить указанное транспортное средство для передачи взыскателю ФИО1
7 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 направлено требование ФИО5 о передаче вышеуказанного имущества взыскателю ФИО1, которое до настоящего момента ФИО3 не исполнено.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из положений статьи 68 Закона об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г.№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Между тем в данном случае судом не установлено совокупности таких обстоятельств, а, следовательно, не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.
То обстоятельство, что автомобиль Volkswagen Caravelle, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № не передан взыскателю ФИО1 не свидетельствует о бездействии должностного лица, поскольку определение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 8 февраля 2022 г. о принятии мер по обеспечению иска не отменено, а потому судебный пристав-исполнитель не вправе совершать действия вопреки требованиям исполнительного документа, выданного на основании судебного постановления.
С учетом изложенного суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, Железнодорожному РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Железнодорожный районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 5 декабря 2022 г.
Судья: Н.К.Федулаева