Решение по делу № 2-1816/2023 от 07.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при помощнике судьи Батовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1816/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление), действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, мотивируя свои требования тем, что в отношении ответчика истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети «Интернет» <адрес> («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 года №860.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров. 8 февраля 2023 года, 17 июня 2023 года, 4 октября 2023 года ответчиком по адресу: <адрес>, были реализованы товары, информация о кодах идентификации которых отсутствует в информационной система, а именно:

3 марта 2023 года обувь женская 02900001250917, ввезенная в РФ, код идентификации №;

17 июня 2023 года обувь женская 02900001250917, ввезенная в РФ, код идентификации №;

4 октября 2023 года обувь женская 02900001250917, ввезенная в РФ, код идентификации №.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 6 марта 2023 года, 23 июня 2023 года, 5 октября 2023 года, что является нарушением п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515; пп. «д» п. 2, абз. 2 п.3, абз. 1 п. 6 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 года №860.

В связи с установлением указанных нарушений ИП ФИО1 9 марта 2023 года, 6 июля 2023 года, 12 октября 2023 года объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Отклонения, зафиксированные ГИС МТ «Честный знак», указывают на реализацию товара без внесения информации о товаре в информационную систему, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №860, выразившихся в невнесении информации о маркировке товара, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводу из оборота товара, что является нарушением действующего законодательства.

Просит возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать реализацию обуви с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №722, предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение от 28 апреля 2018 года №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 года №860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года.

В силу п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №860 от 5 июля 2019 года, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары или на товарный ярлык обувных товаров является обязательным.

В пункте 2 указанных Правил дано понятие "маркированные обувные товары" - обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, включая настоящие Правила, и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, включая настоящие Правила.

Все документы и сведения, направляемые участниками оборота обувных товаров в информационную систему мониторинга, подлежат отражению в информационной системе мониторинга (п. 14 Правил). В силу п. 22 Правил ответственность за полному, добросовестность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, предоставляющие информацию.

Согласно п. 49 Правил участник оборота обувных товаров не позднее 90 календарных дней со дня получения кодов маркировки обеспечивает их преобразование в средства идентификации. Коды маркировки, не преобразованные в указанный срок, аннулируются.

Датой получения участником оборота обувных товаров кодов маркировки, с которой исчисляется срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, считается дата направления оператором информационной системы мониторинга участнику оборота обувных товаров подписанного усиленной электронной подписью уведомления о возможности преобразования в средства идентификации кодов маркировки, заказанных участником оборота обувных товаров, в соответствии с заявкой. Указанное уведомление оператор информационной системы мониторинга направляет участнику оборота обувных товаров путем его размещения в личном кабинете участника оборота обувных товаров в информационной системе мониторинга с указанием даты его размещения.

В информационной системе мониторинга осуществляется регистрация сведений о преобразовании кодов маркировки в средства идентификации и об их нанесении, в результате которой информационная система мониторинга формирует отчет о нанесении средств идентификации, содержащий информацию о дате и времени указанного нанесения.

Услуга по предоставлению кода маркировки оплачивается участником оборота товаров до регистрации в информационной системе мониторинга сведений о преобразовании участником оборота обувных товаров кодов маркировки в средства идентификации.

Услуга по предоставлению кода маркировки признается оказанной оператором информационной системы мониторинга в момент регистрации в информационной системе мониторинга сведений о преобразовании участником оборота обувных товаров полученных кодов маркировки в средства идентификации.

Коды маркировки, полученные участником оборота обувных товаров для маркировки остатков обувных товаров, в отношении которых в течение срока, установленного для маркировки остатков обувных товаров, в информационную систему мониторинга не представлен отчет о нанесении средств идентификации, аннулируются.

Пунктом 50 Правил установлено, что в регистрации в информационной системе мониторинга сведений о нанесении средств идентификации обувных товаров (помимо оснований для отказа в приеме документов или внесении сведений, указанных в пункте 15 настоящих Правил) отказывается, если будет установлено, что:

а) коды идентификации, указанные в уведомлении о нанесении средств идентификации обувных товаров, отсутствуют в реестре средств идентификации обувных товаров информационной системы мониторинга;

б) уведомление о нанесении средств идентификации обувных товаров представлено с нарушением требований, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, либо по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 49 настоящих Правил;

в) в информационной системе мониторинга отсутствуют сведения об устройстве регистрации эмиссии, с использованием которого переданы сведения о нанесении средств идентификации обувных товаров;

г) отсутствует подтверждение оплаты кодов маркировки, преобразованных в средства идентификации обувных товаров, о нанесении которых участник оборота обувных товаров передает уведомление в информационную систему мониторинга.

Пунктом 74 Правил предусмотрено, что участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждением и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, указанная деятельность является противоправной и приводит к нарушению неопределенного круга прав потребителей в сфере дистанционной торговли.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 года №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных на основани задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 от 3 марта 2023 года №44-16-2023, от 21 июня 2023 года №149-16-2023, от 2 октября 2023 года №303-16-2023, были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров. 8 февраля 2023 года, 17 июня 2023 года, 4 октября 2023 года ответчиком по адресу: <адрес>, были реализованы товары, информация о кодах идентификации которых отсутствует в информационной система, а именно:

3 марта 2023 года обувь женская 02900001250917, ввезенная в РФ, код идентификации №;

17 июня 2023 года обувь женская 02900001250917, ввезенная в РФ, код идентификации №;

4 октября 2023 года обувь женская 02900001250917, ввезенная в РФ, код идентификации №.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации обуви с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, недопустима в соответствии с действующим законодательством, нарушаются права граждан на приобретение качественных товаров.

Продолжение указанных действий может повлечь нарушение прав потребителей в сфере приобретения качественного товара в будущем.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 600 рублей (два требования неимущественного характера) в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, абз. 2 п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать реализацию обуви с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.О. Соколова