Решение по делу № 2-525/2025 от 24.03.2025 - о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УИД № 60RS0002-01-2025-000457-79

Производство № 2-525/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 24 марта 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Гавриловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по социальной защите Псковской области к Д.А. о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по социальной защите Псковской области обратился в Великолукский городской суд с иском к Д.А. о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование иска указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Д.А. обратилась в территориальный отдел с заявлением об оказании государственной социальной помощи (далее также – ГСП) на основании социального контракта в соответствии с положениями Закона области от 17.01.2005. № 413-ОЗ «О государственной социальной помощи в Псковской области» (далее также - Закон "О государственной социальной помощи в Псковской области") и Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением Администрации области от 27.04.2006 №178 (далее также – Положение), действовавшим на момент правоотношений между истцом и ответчиком.

На основании представленных документов и соответствующих проверок Комиссией было принято решение о возможности назначения государственной социальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был подписан социальный контракт на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого, ответчик был обязан произвести закупку необходимого оборудования и расходных материалов, осуществлять предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлять отчетность и подтверждающие документы ежемесячно, начиная с июня 2022 года до ДД.ММ.ГГГГ в период с 01 по 10 число месяца.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №... истец перевел на счет ответчика ГСП в сумме 250000 рублей.

После марта 2023 года ответчик перестал предоставлять отчеты о деятельности. Неоднократные предупреждения о необходимости приобретения оборудования, предусмотренного программой и бизнес-планом, внесении изменений в смету затрат бизнес-плана оставлены ответчиком без внимания.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия социального контракт закончился. Ответчик свои обязательства по контракту не выполнила. Требование о возврате денежных средств, полученных в качестве ГСП, оставила без внимания.

Просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 250000 рублей, выплаченные ей в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Представитель истца – Комитета по социальной защите Псковской области П.И. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без своего участия, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Д.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, письменных возражений на иск суду не представила.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи на территории Псковской области устанавливает Закон Псковской области от 17.01.2005 N 413-оз "О государственной социальной помощи в Псковской области".

В соответствии со ст. 6 Закон "О государственной социальной помощи в Псковской области" условия и порядок предоставления (назначения) государственной социальной помощи в виде социальных пособий, предоставления натуральной помощи, государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии устанавливаются Правительством Псковской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области.

На основании ст.ст. 5 и 6 Закона "О государственной социальной помощи в Псковской области" до 14.10.2023 применялось Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденное постановлением Администрацией Псковской области от 27.04.2006 №178 (далее, определяющее размер, условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Псковской области.

Согласно п.п. 1.2, 4.1 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту, в том числе, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в виде однократных и (или) ежемесячных денежных выплат.

В силу п.4.20 Положения государственная социальная помощь может быть использована только на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Установлено, что Д.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Территориальный отдел г.Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К заявлению были приложены предусмотренные законодательством документы, а также бизнес-план, в соответствии с которым ответчик намеревался изготавливать замороженные полуфабрикаты собственного производства и для этого приобрести за средства социального контракта необходимое оборудование: одну конвекционную печь «Араch» на сумму 56500 рублей; один тестомес спиральный на сумму 57726 рублей; одну витрину холодильную на сумму 47774 рубля; набор посуды (сковороды, кастрюли разных диаметра и объема на сумму 18000 рублей; одну профессиональную плиту на сумму 70000 рублей, а всего на сумму 250000 рублей.

Между Территориальным отделом г.Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области и Д.А. был подписан социальный контракт №... от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составлена Программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с условиями социального контракта Д.А. обязана произвести закупку необходимого оборудования и расходных материалов, осуществлять предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлять отчетность и подтверждающие документы о выполнении мероприятий Программы ежемесячно, начиная с июня 2022 года до ДД.ММ.ГГГГ в период с 01 по 10 число месяца.

В соответствии с п. 2.2 социального контракта территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №... перевел на счет ответчика ГСП в сумме 250000 руб.

Вместе с тем, установлено, что обязательства по социальному контракту выполнялись Д.А. не надлежащим образом.

Так, в период действия социального контракта ответчиком не представлены в территориальный отдел отчеты о выполнении программы социальной адаптации за март и апрель 2023 года.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 4.31 Положения в случае неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы) оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается досрочно.

Согласно п. 4.35 Положения в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Данное требование закреплено и в п. 3.2 социального контракта №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Территориальным отделом г.Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области и Д.А.

Обстоятельств, предусмотренных п.п. 4.31 и 4.35 Положения, исключающих прекращение оказания государственной социальной помощи и возмещение Д.А. выплаченных денежных средств, судом не установлено.

Следовательно, выплаченная ответчику денежная сумма ГСП подлежит взысканию.

В соответствии с Распоряжением Правительства Псковской области JI 868-р от 21.10.2024 «О реорганизации Комитета по социальной защите Псковской области» и Постановления Правительства Псковской области № 425 от 14.11.2025 «О внесении изменений в Положение о Комитете по социальной защите Псковской области» территориальный отдел не обладает правами юридического лица, реорганизован в форме присоединения к Комитету по социальной защите Псковской области с передачей имущества и финансовых обязательств.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Комитета по социальной защите Псковской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Комитета по социальной защите Псковской области при обращении с настоящим иском от уплаты государственной пошлины, размер которой составлял 8500 рублей, был освобожден, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Д.А.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по социальной защите Псковской области удовлетворить.

Взыскать с Д.А. (паспорт гражданина РФ №...) в пользу Комитета по социальной защите Псковской области (ИНН <данные изъяты>) денежные средства, выплаченные в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта №... от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Д.А. (паспорт гражданина РФ №...) в доход МО «город Великие Луки» государственную пошлину в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Климанович