Решение по делу № 2А-2140/2023 от 29.08.2023

Дело № 2а-2140/2023

24RS0013-01-2023-000678-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.,

при секретаре Щеткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 19.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району ФИО2 о признании постановлений незаконными и их отмене. Требования мотивировал тем, что на основании решения Емельяновского районного суда от 05.10.2020 по иску к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени выписан исполнительный лист № 033288088 и предъявлен на принудительное исполнение в ОСП по Емельяновскому району. Судебным приставом - исполнителем ФИО3 на основании предъявленного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 8536/21/24028-ИП, из материалов которого следует, что исполнительный лист ФС № 033288088 поступил и зарегистрирован в ОСП по Емельяновскому району с вх. №8536/21 от 23.02.21 с заявлением вх. №8536/21 от 23.02.21 с подписью заместителя руководителя управления ФНС России по Республике Хакасия. Однако, в самом исполнительном листе ФС № 033288088 в качестве взыскателя указана другая организация: Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Хакасия. К заявлению вх. №8536/21 от 23.02.21 не приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия заявителя. В исполнительном листе ФС №033288088 от 23.11.2020 на пятой странице взыскателем указана Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Хакасия с ИНН №<***>. При этом, согласно реестру юридических лиц РФ указанный ИНН принадлежит ООО «Экспо-Фиш». На пятой странице в графе «адрес регистрации» должника значится: <...>, тогда как должник состоит на регистрационном учете по адресу: <...> с 13.05.2010. В исполнительном листе ФС № 033288088 от 23.11.2020 отсутствует подпись судьи и гербовая печать суда. Его права и законные интересы нарушены, поскольку в отношении него незаконно и необоснованно возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №0 33288088, не соответствующего требованиям законодательства. Посчитав незаконным возбуждение исполнительного производства, обратился с жалобой к врио начальника- старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 о признании незаконным возбуждения указанного исполнительного производства, постановлением от 19.01.202 ФИО2 ему в удовлетворении жалобы отказано. Просил, если суд посчитает пропущенным срок подачи административного искового заявления, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП, признать незаконным и отменить постановление ФИО2 от 19.01.2023.

Судом к участию в деле административными соответчиками привлечены ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав – исполнитель ФИО4; заинтересованным лицом - Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области (л.д. 1).

Определением суда от 29 августа 2023 года, производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 в части требований к судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП прекращено, поскольку 7.06.2023 решением Емельяновского районного суда по делу № 2а-1984/2023, вступившим в законную силу 14.08.2023, признано незаконным действие судебного пристава -исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 60-63).

Исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании действий судебного пристава-незаконными является совокупность следующих условий: 1) установления незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и 2) нарушение им прав административного истца.

В соответствии с Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции на день выдачи исполнительного листа) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено ст. 31 указанного ФЗ (в редакции на день выдачи исполнительного листа), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции на день выдачи исполнительного листа) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен). Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В соответствии со ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно положениям ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения.

В силу положений ст. 122 указанного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, 23.02.2021 в ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю поступило заявление заместителя руководителя управления ФМН России по Республике Хакасия ФИО5 от 9.02.2021 о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на имущество должника, предъявлен исполнительный лист ФС № 033288088 на сумму 65439 рублей 09 копеек в отношении должника ФИО1 (л.д. 14-25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Емельяновскому району ФИО3 от 24.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 8536/21/24028-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени, в размере: 65439 рублей 09 копеек (л.д. 26-28).

29.12.2022 ФИО1 подал жалобу на имя старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району на постановление о возбуждении исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП (л.д. 64об).

19.01.2023 врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановила признать правомерным постановление, действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Емельяновскому району, включив настоящее постановление в материалы исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП (л.д. 9,68об).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд учитывает, что 23.02.2021 в ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю поступило заявление заместителя руководителя управления ФМН России по Республике Хакасия ФИО5 от 9.02.2021 о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на имущество должника, к указанному заявлению полномочия указанного должностного лица на предъявление исполнительного листа к исполнению с ходатайством о наложении ареста на имущество должника не приложено; к заявлению приложен исполнительный лист ФС №033288088 на сумму 65492 рубля 63 копейки в отношении должника ФИО1, не содержащий подпись судьи и печать суда.

Должник обратился с жалобой на постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 64 об).

19.01.2023 врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, которым постановила признать правомерным постановление, действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Емельяновскому району, включив настоящее постановление в материалы исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП.

7.06.2023 решением Емельяновского районного суда по делу № 2а-1984/2023, вступившим в законную силу 14.08.2023, признано незаконным действие судебного пристава - исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП.

Суд полагает, что срок оспаривания действий врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 пропущен административным истцом по уважительной причине- получением копии оспариваемого постановления по истечение срока обжалования, поскольку административными ответчиками не представлено суду доказательств получения ФИО1 постановления по результатам рассмотрения жалобы от 19.01.2023 в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

С учетом изложенного суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок подачи административного искового заявления к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 19.01.2023.

Принимая во внимание, что обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании действий судебного пристава-незаконными является совокупность следующих условий: 1) установления незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и 2) нарушение им прав административного истца, при этом судом установлено и административными ответчиками не оспаривалось, что постановлением от 24.02.2021 в нарушение ст. 30, ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство на основании заявления взыскателя, к которому полномочия должностного лица на предъявление исполнительного листа к исполнению с ходатайством о наложении ареста на имущество должника не приложено, исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, не подписанного судьей и не заверенного гербовой печатью суда, что установлено имеющим преюдициальную силу при рассмотрении настоящего дела решением Емельяновского районного суда по делу № 2а-1984/2023 от 7.06.2023, вступившим в законную силу 14.08.2023, признано незаконным действие судебного пристава - исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 8536/21/24028-ИП, оспариваемое административным истцом постановление не соответствует положениям ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку решение должностного лица не указаны краткое изложение жалобы по существу, обоснование принятого решения, постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 19.01.2023 нарушены права административного истца, суд полагает необходимым признать незаконным постановление врио начальника- старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы от 19.01.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, врио начальника- старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 о признании незаконным постановления от 19.01.2023 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок подачи административного искового заявления к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, врио начальника- старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 о признании незаконным постановления от 19.01.2023.

Признать незаконным постановление врио начальника- старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы от 19.01.2023.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023