Решение по делу № 2А-169/2022 от 23.09.2022 | Кологривский районный суд (Костромская область)

Копия

Дело № 2а-169/2022

УИД 44RS0024-01-2022-000232-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 23 сентября 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,

с участием:

помощника прокурора Кологривского района Костромской области Кораблевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Кологривскогорайона в рамках осуществления надзора заисполнением в рамках надзора попротиводействию незаконной продажи морских млекопитающих, китообразных, принадлежащих к видам, занесенным вКрасную книгу РФ, осуществлен мониторинг информации, размещенной насайтах сети «Интернет».

В ходе мониторинга, осуществленного с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании прокуратуры Кологривского района, расположенного по адресу: , выявлены интернет-сайты, распространяющие запрещенную информацию о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ, которые находятся по следующим адресам:

1.https://www.antik-forum.ru/forum/showthread.php?t=278059

2.https://southklad.ru/forum/viewtopic.php?f=24&t=15416

3.http://po-krupnomu.ru/moskva/drugoe/zuby-kas_1988937

4.https://iblogger.ru/play.php?video=S-CBxki4e1I

5.https://forum.guns.ru/forummessage/189/2672715.html

6.https://forum.guns.ru/forummessage/189/1981752.html

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения изделий из животных, а именно зубы кашалота, занесенного в Красную книгу РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно Постановлению губернатора Приморского края от 14.05.2002 №272 «утвержден перечень объектов растительного мира и перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Приморского края», в соответствии с которым в Красную книгу Приморского края занесен кашалот.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ.

Следовательно, вышеуказанную информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-сайтах необходимо признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных).

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

На момент предъявления иска указанные интернет-сайты в едином реестре отсутствуют.Необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Со ссылкой на положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, п. 1 ст. 9, ст.10, ст.2, п.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ», Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 г. № 978 прокурор просит признать информацию,размещенную винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов,расположенныхпо вышеуказанным адресамзапрещенной к распространению в Российской Федерации.Решение обратить к немедленному исполнению, направить копию решения для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» исетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. исковые требования уточнила. Просила информацию, размещенную на страницах сайта https://iblogger.ru/play.php?video=S-CBxki4e1I, признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен. Требования поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайта установить не представилось возможным.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 21.09.2022 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ и (или) в Красные книги субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2022 N 343 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" содержание в неволе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях их сохранения и воспроизводства в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона№ 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, установлено, что деятельность сайтов о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ, в том числе, в Красные книги субъектов РФпротиворечит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Судом установлено, что на странице интернет - ресурса https://iblogger.ru/play.php?video=S-CBxki4e1Iразмещена свободная для неограниченного круга лиц информация, связанная с незаконной продажейизделий из кашалота, занесенного в Красную книгу Приморского края.

Указаний Интернет-сайт находится в открытом доступе, вход на него свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на нем информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанном выше интернет-ресурсе информациио незаконной продаже изделий из животного, занесенного в Красную книгу субъекта РФ.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

Согласно скриншотам «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к вышеуказанному сайту не ограничивался.Вышеуказанный адрес сайта в едином реестре отсутствуют.

Аналогичная информация указана в отзыве Управления Роскомнадзора по Костромской области от 21.09.2022 года.

Требования иска обоснованынормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанном сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района с учетом представленных уточнений удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта, расположенного по адресу:

https://iblogger.ru/play.php?video=S-CBxki4e1I

запрещенной краспространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникацийпо Костромской области для включенияуказанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единыйреестр доменных имен,указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевыхадресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ