РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/дата по административному исковому заявлению наименование организации к ГУ ФССП по Москве, МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве, наименование организации о признании действий незаконными,
установил:
наименование организации обратилось в суд с административным исковым заявлением наименование организации, ГУ ФССП по Москве, МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве в котором просил признать незаконными действия наименование организации и МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве по возбуждению исполнительного производства № 9065271/18/77045-ИП; признать незаконными действия наименование организации и МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве по взысканию административного штрафа, признать незаконным отказ наименование организации в возврате суммы незаконно взысканного административного штрафа; обязать наименование организации возвратить сумму незаконно взысканного административного штрафа; взыскать с ответчиков в пользу истца почтовые расходы в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма (л.д. 61, 62).
В обоснование административный истец указал, что постановлением наименование организации № 0355431010118040900057035 от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. На основании возбужденного судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве исполнительного производства № 9065271/18/77045-ИП, с административного истца взыскан указанный административный штраф. Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата постановление наименование организации № 0355431010118040900057035 от дата отменено, а производство по делу в отношении наименование организации прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. дата административный истец обратился в наименование организации с заявлением о возврате незаконно взысканного административного штрафа в размере сумма. Уведомлением от дата наименование организации уведомило истца о принятом решении об отказе в осуществлении возврата денежных средств. Указанные основания послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.
Представитель административного истца наименование организации фио в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Ответчики ГУ ФССП по Москве, МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве, наименование организации в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены, отзывов не представили.
Суд, выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как установлено и следует из материалов дела, постановлением наименование организации № 0355431010118040900057035 от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма (л.д. 12).
На основании возбужденного судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве исполнительного производства
№ 9065271/18/77045-ИП, с административного истца взыскан указанный административный штраф (л.д. 14).
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата постановление наименование организации № 0355431010118040900057035 от дата отменено, а производство по делу в отношении наименование организации прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 20-21).
дата административный истец обратился в наименование организации с заявлением о возврате незаконно взысканного административного штрафа в размере сумма (л.д. 22).
Уведомлением от дата наименование организации уведомило истца о принятом решении об отказе в осуществлении возврата денежных средств на том основании, что с даты платежа прошло более 3 лет (л.д. 23-24).
Статьей 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12, статье 2 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).
Суд полагает необходимым отметить, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве отсутствовали основания для бездействий в рамках исполнительного производства: предъявленные к исполнению исполнительные документы соответствовали требованиям статьи 13 Закона № 229-ФЗ, сведения об обжаловании постановления наименование организации судебному приставу-исполнителю представлены не были.
Рассматривая требования административного истца заявленные к МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 9065271/18/77045-ИП, по взысканию административного штрафа, взыскании почтовых расходов в размере сумма, расходов по оплате госпошлины в размере сумма, суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку действия пристава МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве по возбуждению исполнительного производства и взысканию административного штрафа совершались до отмены судом постановления, послужившего основанием для совершения указанных действий, в рамках предусмотренных ему законом полномочий, а значит законно и обосновано.
По основаниям, изложенным выше, суд отказывает истцу в признании незаконными действия наименование организации по возбуждению исполнительного производства № 9065271/18/77045-ИП и по взысканию административного штрафа, поскольку в силу Закона № 229-ФЗ данные полномочия отнесены к Федеральной службе судебных приставов.
Рассматривая требования административного истца заявленные к наименование организации, суд отмечает следующее
Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).
Выбор способа защиты нарушенного права из предусмотренных законодательством способов принадлежит истцу.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем возмещения убытков, перечень которых содержится в статье 15 названного Кодекса.
На применение норм гражданского законодательства при рассмотрении требования о возмещении материального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, указано в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Между тем, суд не связан указанием стороны на нормы материального права и устанавливает наличие или отсутствие материальных оснований для удовлетворения иска исходя из обстоятельств конкретного дела. Исходя из задач административного судопроизводства в судах обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
В данном случае административный истец просит признать незаконным отказ наименование организации в возврате суммы незаконно взысканного административного штрафа, обязать наименование организации возвратить сумму незаконно взысканного административного штрафа, почтовые расходы в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.
Аналогичные разъяснения изложены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Денежные средства, уплаченные обществом в качестве штрафа, относятся к убыткам в форме реального ущерба.
Исходя из характера спорных правоотношений единственным способом защиты нарушенного права, направленным на восстановление правового положения административного истца, существовавшего до его нарушения, является возвращение заявителю денежных средств, перечисленных в федеральный бюджет.
Отказ в удовлетворении требования административного истца о возвращении уплаченного административного штрафа по основанию истечения срока, нарушает конституционный принцип справедливости, законности судебного акта и лишает административного истца возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения его права.
Исходя из положений статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № 23 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»", в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
Постановлением наименование организации № 0355431010118040900057035 от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
На основании возбужденного судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по Москве исполнительного производства
№ 9065271/18/77045-ИП, с административного истца взыскан указанный административный штраф.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата Постановление наименование организации № 0355431010118040900057035 от дата отменено, а производство по делу в отношении наименование организации прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у наименование организации не было оснований для отказа в возврате денежных средств административному истцу со ссылкой на разницу между датой платежа и датой подачи заявления на возврат денежных средств, в связи с этим решение от дата суд полагает правомерным признать незаконным.
В целях восстановления прав и законных интересов административного истца суд возлагает на наименование организации обязанность повторно рассмотреть заявление наименование организации от дата о возврате денежных средств (л.д. 22).
На основании статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с наименование организации в пользу истца почтовые расходы в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины сумма
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным решение наименование организации от дата № МПП-02-51383/21-1 об отказе в осуществлении возврата денежных средств - незаконным.
Обязать наименование организации повторно рассмотреть заявление наименование организации о возврате денежных средств.
Взыскать с наименование организации в пользу наименование организации почтовые расходы в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме дата.