Дело № 2а-1458/2023

25RS0010-01-2023-000907-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, вынесенного МОРАС ГИБДД № 3 УМВД России по Приморскому краю

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, вынесенного МОРАС ГИБДД № 3 УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании административный истец пояснил, что 10 ноября 2022 года приобрел автомашину Ниссан Атлас г/н № RUS у М по договору купли-продажи. Ей были переданы денежные средства, а истец получил паспорт транспортного средства № и свидетельство регистрации транспортного средства №.

На момент заключения договора купли-продажи, машина стояла на учете в МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УВД по ПК.

17 ноября 2022 года желая поставить автомашину на учет и зарегистрировать на себя, как собственника, истец обратился в МОРАС ГИБДД № 3 УМВД России по Приморскому краю (г. Находка). На свое заявление № 88822302 от 17 ноября 2022 года, в постановке на учет данного транспортного средства было отказано.

Административный истец считает, что отказ вынесен необоснованно, ФИО1 предоставил все необходимые документы: договор купли-продажи, регистрационные документы, государственные номера, страховку и техосмотр, документы об оплате госпошлины. При осмотре инспектором не обнаружено изменений маркировки агрегатов транспортного средства, номера продлены без изменений, совпали с номерами указанными в документах.

Данный отказ нарушает право собственника на пользование, принадлежащим транспортным средством.

Просит признать отказ в проведении регистрационных действий к заявлению № 88822302 от 17 ноября 2022 года, в постановке на учет транспортного средства незаконным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

К судебному заседанию представлен письменный отзыв, в котором указано, что 17 ноября 2022 в отделение №3 (дислокация г. Находка) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю обратился ФИО1 с заявлением (заявление № 88822302) о перерегистрации на свое имя автомобиля NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, двигатель 4GH1 697968, рама AKS71G-7740579, ПТС № от ДД.ММ.ГГ..

В ходе проверки документов было выявлено, что в 2011 году в РЭО ГИБДД г. Долинска были произведены замены номерных агрегатов. На вышеуказанном транспортном средстве взамен двигателя 4JG2 145678 был установлен двигатель 4HG1 697968, взамен рамы AKR69E-7740050 установлена рама AKS71G-7740579, взамен кабины NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, была установлена кабина NISSAN ATLAS, 1999 года выпуска.

Согласно подпункту "а" п. 11 Положения о Государственной инспекции Порядок оценки соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию на момент проведения регистрационных действий определялся Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 (далее - Технический регламент).

Согласно ст. 80 Технического регламента объектами оценки соответствия являлись единичные транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры, оказывающие влияние на характеристики транспортного средства, заменены снятые с производства компоненты на компоненты, находящиеся в производстве, для увеличения ресурса транспортного средства.

Техническим регламентом было определено понятие «базового транспортного средства» - это транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.

По результатам контроля за внесением изменений в конструкцию транспортного средства подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности - документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности движения, или отказывает в его выдаче. При этом одновременная замена рамы, кузова, двигателя транспортного средства не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, так как ни базовое транспортное средство в целом, ни его кузов, или шасси не были использованы для создания другого транспортного средства и является скрытым видом самостоятельной сборки транспортного средства.

Более того, вышеуказанная замена номерных агрегатов фактически повлекла невозможность идентифицировать ранее зарегистрированный автомобиль NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, двигатель 4JG2 145678, рама AKR69E-7740050, ввиду замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

На основании всего вышеуказанного полагают, что отказ в производстве регистрационных действий от 17 ноября 2022 по заявлению ФИО1 (заявление № 88822302) является законным и обоснованным.

В настоящее время в отделении №3 (дислокация г. Находка) ФИО2 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю проводится проверка законности произведённых в 2011 году в РЭО ГИБДД г. Долинска регистрационных действий по замене номерных агрегатов на транспортном средстве NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, двигатель 4GH1 697968, рама AKS71G-7740579, ПТС № от ДД.ММ.ГГ. (направлены запросы в таможенные органы и РЭО ГИБДД г. Долинска). По окончании проверки будет принято решение об аннулировании регистрационных действий, произведенных с вышеуказанным транспортным средством.

К судебному заседанию на запрос суда, представлен ответ Дальневосточного таможенного управления, в котором указано, что информация о совершении таможенных операций в отношении автомобиля «NISSAN ATLAS», 1995 года выпуска, двигатель № 4G63-DM4790, рама № AKS71G-7740579, как полнокомплектного транспортного средства, а также рамы № AKS71G-7740579 как отдельного агрегата автомобиля в базе данных Дальневосточного таможенного управления отсутствует.

Имеется информация о таможенном декларировании кузова автомобиля «HONDA SABER», № UA5-1200129, 2000 года выпуска, без двигателя и ходовой части, в регионе деятельности Владивостокской таможни по декларации на товары (ДТ) №.

А также заверенная копия рапорта, послужившего основанием для прекращения (аннулирования) государственной регистрации транспортного средства NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, в котором указано, в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю проведена проверка регистрационных действий, произведенных с автомобилем марки НИССАН АТЛАС, 1995 г. выпуска, шасси (рама) AKS71G7740579, двигатель 4GH1 697968, государственный регистрационный номер <***>, в ходе которой установлено, что регистрационные действия по изменению регистрационных данных, связанные с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, произведенные 02 июля 2011 в РЭО ГИБДД УВД г. Долинск Сахалинской области, проведены в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Так 26 июля 2011 в РЭО ГИБДД УВД г. Долинск Сахалинской области зарегистрировано транспортное средство марки НИССАН АТЛАС, ПТС 55КС697661, шасси (рама) AKR69E-7740050, двигатель 4JG2 145678, 1995 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>.

02 июля 2011 произведены регистрационные действия, связанные с внесением изменений в конструкцию данного транспортного средства, а именно рама, двигатель и кабина заменены на раму (шасси) AKS7IG-7740579 (ранее установленной на NISSAN DIESEL CONDOR) и двигатель № 4HG1 697968 (1996 г. выпуска) и кабину автомобиля НИССАН АТЛАС, 1999 года выпуска, на основании 65АС010926 от 02 июля 2011.

Так же, согласно информационной базы данных предоставленной Дальневосточным таможенным управлением, на основании совместного приказа ДВТУ и УМВД России по Приморскому краю от 26.05.2011 года № 217/307, транспортное средство НИССАН АТЛАС, 1995 г. выпуска, шасси (рама) AKS71G7740579, двигатель 4GH1697968, среди полнокомплектных транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, не значится. Двигатель 4GH1697968 задекларирован и оформлен по таможенной декларации № как запасная часть (бывший в употреблении бензиновый двигатель в сборе с АКП 1996 г. выпуска).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08:2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), государственный учет транспортного средства прекращается в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части I статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части I статьи 20 Федерального закона запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

На основании изложенного, прекратить государственный учет автомобиля марки НИССАН АТЛАС, 1995 г. выпуска, шасси (рама) AKS71G7740579, двигатель 4GH1 697968, государственный регистрационный номер №.

Внести в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, ПТС №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, государственный регистрационный знак №.

Выслушав административного истца, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:

Так, в силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 3, 5, 7 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 283-ФЗ) в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения. Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 1, 4 части 4 статьи 10 названного закона).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В пункте 1 части 5 статьи 20 названной статьи указано, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 92.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее также - Административный регламент N 950), основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Согласно пункту 19 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее также - Правила регистрации ТС N 1764, при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 ноября 2022 года ФИО1 приобрел автомашину Ниссан Атлас г/н № RUS у М по договору купли-продажи. Ей были переданы денежные средства, а истец получил паспорт транспортного средства № и свидетельство регистрации транспортного средства №.

На момент заключения договора купли-продажи, машина стояла на учете в МОГТО и РАС ГИБДД № УВД по ПК.

По итогам осмотра автомобиля госинспектором МОРАС ГИБДД N 3 УМВД России по Приморскому краю (г. Находка) было принято решение об отказе в проведении регистрационного действия со ссылкой на п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п. 92.2 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950.

В ходе проверки административным органом установлено, что информация о совершении таможенных операций в отношении автомобиля «NISSAN ATLAS», 1995 года выпуска, двигатель № 4G63-DM4790, рама № AKS71G-7740579, как полнокомплектного транспортного средства, а также рамы № AKS71G-7740579 как отдельного агрегата автомобиля в базе данных Дальневосточного таможенного управления отсутствует.

В 2011 году в РЭО ГИБДД г. Долинска были произведены замены номерных агрегатов. На вышеуказанном транспортном средстве взамен двигателя 4JG2 145678 был установлен двигатель 4HG1 697968, взамен рамы AKR69E-7740050 установлена рама AKS71G-7740579, взамен кабины NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, была установлена кабина NISSAN ATLAS, 1999 года выпуска.

Вышеуказанная замена номерных агрегатов фактически повлекла невозможность идентифицировать ранее зарегистрированный автомобиль NISSAN ATLAS, 1995 года выпуска, двигатель 4JG2 145678, рама AKR69E-7740050, ввиду замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, в следствии чего, препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно было отказано в проведении регистрационных действий. Доказательств наличия свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и возможности его допуска к участию в дорожном движении, административным ответчиком не представлено. Замена двигателя, рамы свидетельствует о конструировании нового транспортного средства с использованием частей нескольких транспортных средств, в связи с чем такое транспортное средство не может быть допущено к дорожному движению.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействий), а так же понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела, отсутствует какая либо возможность восстановления нарушенного права, так как отказ в проведении регистрационных действий рассмотрен и вынесен в соответствии с законодательством.

Анализируя приведенные нормы права, обстоятельства настоящего административного дела, а при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства отсутствует способ восстановления нарушенного права истца, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в данной части и признании незаконными действий должностных лиц МОРАС ГИБДД № 3 УМВД России по Приморскому краю (г. Находка) о незаконном вынесении отказа у суда не имеется.

Сами по себе данные требования не могут привести к восстановлению прав и законных интересов административного истца. Административное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании решения, действия (бездействия) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК Российской Федерации).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

То обстоятельство, что действие (бездействие) административного отвектчика не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействиями), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда (п. 82).

При таких обстоятельствах, и учитывая, что истец не лишен возможности защитить свои права в порядке гражданского судопроизводства, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, вынесенного МОРАС ГИБДД № 3 УМВД России по Приморскому краю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Л. Жила