УИД 81RS0006-01-2025-003386-61
Дело № 2-1340/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Юсьва 12 декабря 2025 года
Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,
при секретаре Боталовой М.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика МУП «Юсьвинское ЖКХ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению Юсьвинского муниципального округа Пермского края «Юсьвинское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности обеспечить проведение лабораторных исследований проб питьевой воды, подаваемой населению Юсьвинского района,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по ПК) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Юсьвинского муниципального округа Пермского края «Юсьвинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МБУ «Юсьвинское ЖКХ») с вышеуказанным иском. Свои требования мотивировало тем, что по результатам проверки, проведенной представителем прокуратуры Юсьвинского района с привлечением должностного лица Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении МБУ «Юсьвинское ЖКХ», было установлено, что при оказании коммунальных услуг по водоснабжению ответчиком были допущены нарушения требований санитарного законодательства. МБУ «Юсьвинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязано осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10. Установлено, что на балансе ответчика находятся 15 скважин по добыче питьевой воды. Лабораторные исследования качества питьевой воды, подаваемой населению Юсьвинского муниципального округа, в рамках программы производственного контроля, МБУ «Юсьвинское ЖКХ» в 2024-2025 г.г. не проводились. Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ПК не представлялись. Ненадлежащая реализация ответчиком полномочий по обеспечению населения Юсьвинского муниципального округа качественной водой приводит к нарушению санитарных правил и норм, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Просило обязать МБУ «Юсьвинское ЖКХ» обеспечить проведение лабораторных исследований проб питьевой воды, подаваемой населению Юсьвинского муниципального округа, в объеме, предусмотренном в программе производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным обстоятельствам, дополнила, что отсутствие исследований питьевой воды не позволяет оценить качество воды, подаваемой МБУ «Юсьвинское ЖКХ» населению, создает угрозу здоровью населения Юсьвинского муниципального округа.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно в 2024-2025 годах производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с программой не осуществлялся. В настоящее время денежные средства на эти цели заложены в бюджет Юсьвинского муниципального округа на 2026 год.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одной из основных целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу ч.1 ст. 23 названного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно ст. 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее - Правила).
Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п.3 Правил N 10).
Согласно п.5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.
В соответствии с п. 7 Правил программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.
Согласно п.23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, в том числе ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пункт 77 которых предусматривает, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что оказание услуг по водоснабжению населения на территории Юсьвинского муниципального округа осуществляет МБУ «Юсьвинское ЖКХ» на основании Устава Муниципального бюджетного учреждения Юсьвинского МО ПК «Юсьвинское жилищно-коммунальное предприятие», утвержденного постановлением главы администрации Юсьвинского муниципального округа от 21.06.2022 № 343 (л.д. 28).
Согласно п. 1.5 Устава учредителем является муниципальное образование «Юсьвинский муниципальный округ Пермского края».
МБУ «Юсьвинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязано осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10.
1 февраля 2024 года МБУ «Юсьвинское ЖКХ» разработана и согласована с Коми-Пермяцким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Пермского края программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий хозяйственно-питьевого водоснабжения (л.д. 36-57).
По результатам проверки, проведенной 29 июля 2025 года представителем прокуратуры Юсьвинского района, должностного лица Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении МБУ «Юсьвинское ЖКХ», установлено, что на балансе ответчика находятся 15 скважин по добыче питьевой воды. Лабораторные исследования качества питьевой воды, подаваемой населению Юсьвинского муниципального округа, в рамках программы производственного контроля, МБУ «Юсьвинское ЖКХ» в 2024-2025 г.г. не проводились. Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ПК не представлялись.
Отсутствие контроля качества воды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и качество питьевой воды.
Выявленные нарушения санитарного законодательства сторона ответчика не оспаривала.
Суд, исходя из того, что МБУ «Юсьвинское ЖКХ», осуществляющее коммунальные услуги, обязано обеспечить население Юсьвинского муниципального округа услугами холодного водоснабжения, отвечающими санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества холодной воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами, что не было сделано ответчиком, приходит к выводу о необходимости возложить на МБУ «Юсьвинское ЖКХ» обязанность по проведению лабораторных исследований проб питьевой воды, подаваемой населению Юсьвинского муниципального округа, в объеме, предусмотренном в программе производственного контроля качества питьевой воды, а также по обеспечению ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение Юсьвинского муниципального округа Пермского края «Юсьвинское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить проведение лабораторных исследований проб питьевой воды, подаваемой населению Юсьвинского муниципального округа, в объеме, предусмотренном в программе производственного контроля качества питьевой воды.
Обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2025.
Председательствующий Е.В. Баяндина
<данные изъяты>
<данные изъяты>