77RS0033-02-2023-008036-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Хализовой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–472/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ... к призывной комиссии муниципального образования Нагорный города Москвы, военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения от 13.04.2023г. об отказе в рассмотрении заявления, обязании рассмотреть заявление на заседании призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что 08.06.2022им было подано заявление в Военный комиссариат объединенного Чертановского района Южного административного округа города Москвы о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 24.06.2022г. призывная комиссия, осуществляющая призыв граждан проживающих на территории муниципального образования района «Нагорный», приняла решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 27.03.2023г. им было подано заявление в Военный комиссариат объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 28.04.2023г. истец получил письмо с ответом за подписью Военного комиссара военного комиссариата (объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы) в котором сообщается, что поводов для вынесения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на рассмотрение заседания призывной комиссии он не видит, а также о том, что ему направлены повестки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии для принятия решения о призыве на в/с, предоставлении отсрочки, освобождении от призыва или о зачислении в запас, но не для рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Просит суд признать решение Военного комиссара объединенного Чертановского района Южного административного округа города Москвы об отказе рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и отменить, обязав указанное заявление передать на рассмотрение заседания призывной комиссии.

Административный истец ФИО1 А..Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Нагорный» г. Москвы, военного комиссариата г. Москвы, заинтересованного лица объединенного военного комиссариата Чертановского района ЮАО г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 23 названного Закона предусмотрен перечень лиц, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25.09.2014 №2204-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2 пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Обязанность подтверждения достоверности доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 №447-0).

В судебном заседании установлено, что 08.06.2022г. ФИО1 ... обратился в военный комиссариат Чертановского района ЮАО г.Москвы с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

14.06.2022г. ФИО1 направлен ответ на указанное заявление, в котором сообщалось, что ему необходимо явиться 24.06.2022г. в военный комиссариат Чертановского района ЮАО г.Москвы, на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

24.06.2022г. решением призывной комиссии муниципального образования «Нагорный» г.Москвы ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Данное решение призывной комиссии ФИО1 обжаловал в Чертановский районный суд г.Москвы.

18.10.2022г. решением Чертановского районного суда г.Москвы, ФИО1, в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии муниципального образования «Нагорный», ОВК Чертановского района г.Москвы, военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным и отмене решения от 24.06.2022г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - отказано.

13.04.2023г. судебной коллегией по административным делам Московского городского суда, решение Чертановского районного суда г.Москвы от 18.10.2022г. оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

03.04.2023г. ФИО1, повторно обращается в военный комиссариат Чертановского района ЮАО г.Москвы с аналогичным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Каких-либо новых доводов в заявлении представлено не было.

13.04.2023г. ФИО1 направлен ответ, в котором ему было разъяснено, что оснований для вынесения данного заявления на рассмотрение призывной комиссии, не имеется в связи с тем, что данный вопрос уже рассматривался призывной комиссией, и в его удовлетворении было отказано.

В соответствии с п.7ст.12 Федерального закона от 25.07.2002г. №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что административный истец уже обращался к административному ответчику с аналогичным заявлением. Решением призывной комиссии от 24.06.2022г., ФИО1 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с чем ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

При этом Федеральный закон от 25.07.2002г. №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» не возлагает на призывную комиссию обязанность повторно рассматривать заявление призывника о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если в удовлетворении данного заявления с теми же основаниями уже было отказано.

Заявление административного истца от 03.04.2023г. было рассмотрено военным комиссаром и заявителю в установленный законом срок дан ответ по существу заявленного требования.

Кроме того, необходимо учитывать, что Законом N 113-ФЗ не предусмотрена возможность подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой применительно к призывной кампании, следующей за призывной кампанией, в которую лицо подлежит призыву на военную службу и в отношении которой у призывника отсутствуют основания для освобождения от призыва.

Иное толкование закона может привести к злоупотреблению правом, выражающимся в уклонении от прохождения военной службы по призыву.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленными административным ответчиком, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к призывной комиссии муниципального образования Нагорный города Москвы, военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения от 13.04.2023г. об отказе в рассмотрении заявления, обязании рассмотреть заявление на заседании призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023г.

Судья Д.В. Задорожный