Дело № 2а-35/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Очировой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

прокурор Лаганского района Республики Калмыкия, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением к администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Уланхольского СМО РК), мотивируя следующим.

Прокуратурой Лаганского района, в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что администрацией Уланхольского СМО РК согласно сведениям ГИС РК «Портал государственных услуг Республики Калмыкия» (https://pgu.rk08.ru) из 7 муниципальных услуг, только 2 услуги в электронной форме.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Уланхольского сельского муниципального образования выразившееся в неприятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг электронной форме и обязать обеспечить граждан и субъектов предпринимательской деятельности возможностью получения муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Уланхольского СМО РК в электронной форме.

В судебное заседание административный истец - прокурор Лаганского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно телефонограмме свое заявление поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – глава администрации Уланхольского СМО РК ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Как указано в п.п. 2 п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 части 4 статьи 29 Закона N 210-ФЗ предусмотрено, что обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года государственными органами субъектов Российской Федерации требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Постановлением Правительства от 26 марта 2016 №36 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

При предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос), а также в случаях, предусмотренных административным регламентом предоставления услуги, возможность подачи такого запроса с одновременной записью на указанный прием; в) формирование запроса; г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг); е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего; к) анкетирование заявителя (предъявление заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя; л) предъявление заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги.

Как следует из представленных материалов дела прокуратурой Лаганского района, в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что администрацией Уланхольского СМО РК согласно сведениям ГИС РК «Портал государственных услуг Республики Калмыкия» (https://pgu.rk08.ru) из 7 муниципальных услуг, только 2 услуги в электронной форме.

Согласно постановлению администрации Уланхольского СМО РК от 16 марта 2020 года №7 утвержден Реестр муниципальных услуг Уланхольского СМО, из которого следует, что ответчик предоставляет физическим и юридическим лицам 7 муниципальных услуг.

Из акта осмотра сайта администрации Уланхольского СМО от 20 декабря 2022 годаhttps://pgu.rk08.ru следует, что из 7 предоставляемых ответчиком муниципальных услуг, только 2 услуги в электронной форме.

Администрация сельского поселения осуществляет деятельность на основании Устава Уланхольского сельского муниципального образования Лаганского района Республики Калмыкия, принятого решением собрания депутатов Уланхольского СМО РК 15 марта 2016 г. №7-1.

Решением собрания депутатов Уланхольского СМО РК №2-1 от 09 ноября 2020 года главой администрации Уланхольского СМО РК избран ФИО3

В соответствии с Уставом Глава администрация Уланхольского СМО обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся соблюдения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Согласно письменному заявлению глава администрации Уланхольского СМО РК ФИО3 с административным исковым заявлением прокурора согласен.

На основании изложенного, поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права граждан, хозяйствующих объектов на получение государственных и муниципальных услуг с использованием информационно – телекоммуникационных технологий, суд признает незаконным бездействие администрации Уланхолького СМО выразившееся в неприятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уланхольского сельского муниципального образования выразившееся в неприятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Уланхольского сельского муниципального образования обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Уланхольского СМО РК в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Карсаев А.М.