Дело №12-37/2023

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 г. пос.Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Груздев Л.А.,

с участием

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора государственного бюджетного специализированного учреждения Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» ФИО3, действующей на основании Устава,

защитника - адвоката ФИО1, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного специализированного учреждения Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» в лице директора ФИО8 на постановление заместителя главного государственного инспектора Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление должностного лица) юридическое лицо - государственное бюджетное специализированное учреждение Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» (далее - ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000,00 руб.

Директор ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит Постановление должностного лица отменить.

В обоснование жалобы указала, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области (далее - ОНДиПР) в адрес Учреждения было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее - Предписание), которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить 2 противопожарные двери - в чердачном помещении и в проеме, который разделяет деревянную и кирпичную часть здания. ДД.ММ.ГГГГ представителем ОНДиПР проведен инспекционный визит с целью контроля выполнения требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено частичное выполнение Предписания - установлена дверь в проеме чердачного помещения. Податель жалобы отмечает, что Учреждение не игнорировало Предписание и начало работу по устранению замечаний незамедлительно, в том числе: 21-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы на предоставление коммерческого предложения в организации для определения объема денежных средств, которые необходимо запросить у учредителя ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок»; ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство учредителю - в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области о выделении денежных средств на устранение замечаний по Предписанию; денежные средства поступили на счет Учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Далее осуществлялись процедуры по проведению закупок на выполнение необходимых работ для устранения замечаний, указанных в Предписании. По итогам проведения аукциона, который состоялся ДД.ММ.ГГГГ был определен поставщик - общество с ограниченной ответственностью «Невская Цитадель», контракт с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ по контракту - 30 рабочих дней со дня его заключения. В жалобы указано, что ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» является бюджетным учреждением, расходы на содержание предусмотрены в бюджете на 2023 год с режимом экономии, наложение штрафа повлечет за собой задолженность по другим статьям расходов. С учетом того, что ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок»» предпринимало исчерпывающие меры по устранению нарушений, указанных в Предписании, податель жалобы просит Постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании законный представитель ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок», защитник доводы жалобы поддержали. Пояснили, что негативных последствий от выявленных недостатков пожарной безопасности не наступило, на момент проверки по устранению замечаний, отраженных в Предписании, замечания были устранены частично, устранение замечаний в полном объеме не было осуществлено по причине осуществления закупочных процедур, которые требовали определенного времени. В настоящее время замечания, отраженные в Предписании, устранены в полном объеме, представили соответствующие доказательства.

Защитник указала, что при вынесении Постановления должностного лица последним не принято решение по заявленному ходатайству о переносе сроков рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности).

Согласно ст.37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установления минимально необходимых требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

Согласно ч.1 ст.88 Технического регламента части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:06 до 12:10 старшим дознавателем ОНДиПР ФИО4 на основании решения заместителя начальника ОНДиПР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением Предписания. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок», являясь юридическим лицом, нарушило требования Технического регламента - в ограждающих конструкциях, разделяющих части здания разной функциональной пожарной опасности, отсутствует дверь с пределом огнестойкости не менее предела огнестойкости противопожарной стены, а именно: помещение стационара не отделено дверью с нормируемым пределом огнестойкости от помещений органов управления учреждения.

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым законный представитель ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом согласилась, что отражено в Постановлении должностного лица, иными материалами дела, получившими оценку при рассмотрения дела должностным лицом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Законный представитель Учреждения в жалобе не оспаривает наличие выявленных нарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что Учреждение не игнорировало Предписание и начало работу по устранению замечаний получили надлежащую оценку при рассмотрении дела должностным лицом - данные действия признаны смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Судья приходит к выводу, что ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» правильно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Учреждению в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с применением положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Судебное постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Довод защитника о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не разрешено ходатайство о переносе срока рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается пояснениями законного представителя Учреждения - директором ФИО3, данными в ходе судебного заседания, которая показала, что по телефону сотрудником ОНДиПР было разъяснено об отсутствии оснований для переноса, в связи с чем исполняющий обязанности директора ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» принимала участие при рассмотрении дела должностным лицом.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренные ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют, так как Учреждение привлекается за однородное правонарушение повторно - привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ постановлением начальника ОНДиПР ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в виде предупреждения.

Возможность освобождения ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с пожарной безопасностью, отсутствуют основания освобождения Учреждения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, принятие мер по устранению выявленных нарушений на момент составления протокола было учтено должностным лицом при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания государственному бюджетному специализированному учреждению Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Учреждения без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья ФИО7